Princípio 17

80 milhões de pessoas na Europa vivem com deficiência e muitas são vítimas de discriminação. Para essas pessoas, a UE deve ser uma fonte aumentada de liberdade e oportunidades. As pessoas com deficiência enfrentam uma situação difícil no mercado de trabalho europeu, com uma taxa de emprego de 48.1% em comparação com 73.9% da população em geral. Mulheres e jovens com deficiência enfrentam taxas de emprego ainda mais baixas. No entanto, estes números não fornecem uma perspetiva da qualidade do emprego. A UE deve atribuir fundos, especialmente o FSE +, para aumentar os recursos que os Estados-Membros atribuem à igualdade de oportunidades, inclusão de infraestruturas e medidas de ativação. A protecção legislativa e a promoção das pessoas com deficiência no mercado de trabalho, tanto no acesso ao emprego como na manutenção do emprego, serão avaliadas e acompanhadas em todos os Estados-Membros, de forma a colmatar lacunas.

Ações que visam estabelecer uma convergência ascendente nas condições de vida e de trabalho

1. Monitorar as taxas de emprego de pessoas com deficiência em relação ao investimento para inclusão ativa, prestação de serviços capacitadores, pobreza e exclusão.
2. Monitorizar a eficácia dos quadros jurídicos existentes nos Estados-Membros que visam a integração das pessoas com deficiência no mercado de trabalho e prever um quadro jurídico da UE.

Princípio 18

Profissionais de saúde em toda a Europa estão trabalhando muito para tratar e impedir a disseminação do vírus COVID-19. Em muitos casos, sua tarefa é dificultada por falta de pessoal, instalações inadequadas e falta de equipamentos de proteção individual e kits de teste. Os órgãos directivos europeus e os governos nacionais devem tomar medidas imediatas para garantir que os serviços de saúde recebem o financiamento de emergência muito necessário e para aumentar o número de funcionários a curto prazo. O Semestre Europeu aborda a sustentabilidade e a acessibilidade aos serviços de saúde. As medidas de austeridade reduziram drasticamente o escopo dos serviços públicos e sua acessibilidade. No início do semestre de 2019, a CES afirmou que os sistemas de cuidados de saúde e de cuidados prolongados eram uma fonte de grande preocupação e sofrimento para uma proporção crescente da população da UE e requerem uma ação imediata. Mais de 15 Estados-Membros apresentam um desempenho muito fraco nos cuidados de saúde. A cobertura e o acesso a cuidados de longa duração são insuficientes em vários Estados-Membros. Os cuidados informais dominam o setor, em detrimento dos serviços e da participação feminina no mercado de trabalho. Embora muitas vezes faltem estruturas públicas, as opções privadas são extremamente caras, inacessíveis e muitas vezes levam à deterioração dos serviços e das condições de trabalho no setor da saúde. Nenhum investimento substancial foi contemplado no último ciclo do semestre. A médio e longo prazo, o aumento dos gastos públicos com saúde e o aumento do investimento em saúde pública são cruciais, não apenas para reverter anos de subutilização em muitos países, mas também para garantir que o pessoal e as unidades de saúde possam lidar com as demandas futuras. A Europa tinha um déficit de cerca de um milhão de profissionais de saúde, mesmo antes do surto de COVID-19. Os governos precisam mudar radicalmente sua abordagem em relação à saúde pública e aos serviços públicos: contratos de curto prazo e empregos precários no setor de saúde não são suficientes para enfrentar emergências como esta.

O acesso aos serviços de saúde e aos cuidados de longa duração é uma emergência da UE. O ciclo do Semestre da UE promoveu a “racionalização” e a “eficiência de custos”, implicando agregação de estruturas, mudança de recursos já atribuídos, desospitalização de cuidados, mas quase nunca investimento público em pessoal e serviços necessários. As despesas diretas com a saúde estão a aumentar em muitos Estados-Membros. As regras do SGP ampliaram o escopo do mercado privado que fornece serviços de saúde e seguros às pessoas. Isso reduz o acesso aos serviços de saúde, um dos principais motivos de descontentamento da população.

O setor de saúde é fundamental para garantir um padrão de vida decente para os idosos. É preciso melhorar a atratividade do setor para elevar a qualidade do trabalho e dos serviços prestados. Há uma alta incidência de migrantes, trabalhadores não declarados e sem documentos no setor, especialmente mulheres migrantes. É importante eliminar todas as áreas de vulnerabilidade para as pessoas que trabalham neste setor e dar aos trabalhadores a oportunidade de melhorar suas habilidades e suas condições de trabalho para seu próprio benefício, bem como para o benefício dos usuários.

A UE deve promover uma abordagem baseada nos direitos e no investimento público em sistemas de proteção social universais, solidários e sensíveis ao género aos níveis internacional, europeu e nacional. Deve também buscar metas de convergência ascendente e alocação de recursos em cuidados infantis, saúde, idosos, longo prazo, deficiência e dependência, a fim de garantir cobertura universal e cuidados de alta qualidade.

A fim de atender às necessidades atuais e futuras de uma população que envelhece, maiores gastos com recursos universalmente acessíveis e acessíveis e serviços públicos de boa qualidade para saúde e cuidados de longo prazo devem ser realizados e vistos como um investimento. O cuidado preventivo deve ser aprimorado por meio de políticas e financiamento adequados. O desenvolvimento profissional, a formação, a educação e o reconhecimento da carreira são fundamentais para melhorar a qualidade e cobertura do atendimento e proporcionar oportunidades de emprego de qualidade. As políticas de equilíbrio trabalho-vida devem apoiar os trabalhadores com responsabilidades de cuidados. A UE deve introduzir um Right2Care da UE apoiado por planos de ação nacionais.

Ações que visam estabelecer uma convergência ascendente nas condições de vida e de trabalho

1. Programa EU Right2Care, apoiado por planos de ação nacionais ao longo do Semestre Europeu, com base em objetivos transparentes e ambiciosos
2. Monitorar a capacidade, funcionamento e impacto do bem-estar ocupacional (nos sistemas nacionais e o papel da negociação coletiva).
3. Iniciativas da UE para reforçar a resiliência dos sistemas de saúde universais e acessíveis com financiamento público.

Princípio 19

Liberalização e privatização dos serviços públicos, incluindo o uso excessivo e não responsável de parcerias público-privadas (colocando, portanto, o lucro acima dos interesses das pessoas) privar a sociedade e a maior parte da população de ferramentas essenciais para atender às suas necessidades. Necessidades não satisfeitas, falta de estruturas públicas acessíveis e provisões privadas muito caras são encontradas em setores cruciais que influenciam a qualidade de vida dos europeus, como saúde e cuidados, educação e formação, creches e habitação.

Serviços públicos - desde saúde, cuidados infantis e idosos, educação e formação e serviços de emprego, transporte, água, resíduos, energia, habitação social, informação e serviços sociais até sistemas de justiça, bem como infraestruturas como um todo - representam a espinha dorsal da oferta europeia de serviços e bens comuns aos cidadãos e residentes. A prestação de serviços públicos e de bens comuns de qualidade e acessíveis é um direito fundamental. São essenciais para combater as desigualdades e a exclusão social, garantir a igualdade de tratamento e fazer face aos desafios sociais, económicos, demográficos e ambientais que a Europa enfrenta.

A habitação social, e habitação digna para todas as famílias, é um pilar de muitos modelos sociais em toda a Europa. A este respeito, e em conjunto com apenas transições e a inclusão da Agenda UN2030, deve haver mais ênfase no combate à pobreza energética das famílias.

Os Estados-Membros poderiam tomar medidas (também durante o Semestre) para intervir mais ativamente no controle e na formulação do mercado imobiliário privado, por exemplo, por meio de alvarás de construção, controle de aluguel, imposto sobre 2ª propriedades, etc., e para evitar especulação.

Em geral, os Princípios 19 e 20 devem ser interpretados como uma ponte entre a Agenda UN2030 e o EPSR a fim de prevenir a pobreza, banir a fome e a privação, promover uma boa saúde, garantir oportunidades iguais e cidades e agricultura sustentáveis. O direito humano à água e ao saneamento, reconhecido pelas Nações Unidas nos Objetivos de Desenvolvimento Social (ODS), deve ser respaldado por propostas concretas para ser acessível a todos.

Trabalhadores locais, trabalhadores móveis e trabalhadores migrantes, independentemente de seu status de imigração ou nacionalidade, devem ter os mesmos direitos e devem se beneficiar de igualdade de tratamento, empregos de qualidade e condições de trabalho decentes, enquanto todos devem ter direitos iguais a uma moradia adequada, segura e acessível e proteção social.

Algumas prioridades que também podem ser promovidas através de uma cooperação mais estreita entre os Estados-Membros e, quando necessário, conduzindo à legislação da UE:

• Promover os serviços sociais universais como serviços públicos, organizados coletivamente com base nos princípios do serviço público e sustentados por quadros jurídicos claros.
• Lutar contra cortes no orçamento em serviços sociais e por financiamento e pessoal adequados para serviços sociais. Apoiar o acesso à formação e qualificação, níveis mais elevados de profissionalização, representação e defesa dos direitos dos trabalhadores pelos sindicatos; e desenvolver políticas eficazes de recrutamento e retenção em todos os níveis.
• Buscar a profissionalização desses empregos para melhores garantias coletivas. Aumentar a cobertura da negociação coletiva.
• Melhorar as condições de trabalho no setor de atendimento a pessoas, especialmente preenchendo as lacunas entre migrantes e trabalhadores locais.
• Defender o desenvolvimento, a implementação e o acompanhamento de normas de qualidade dos serviços e empregos, com base no quadro voluntário de qualidade da UE para os serviços sociais de interesse geral (SSIG), que reconhece a necessidade de serviços e emprego de alta qualidade.

Ações que visam estabelecer uma convergência ascendente nas condições de vida e de trabalho

1. Veja também o Plano de Ação Anti-Pobreza. Pode incluir metas de investimento público em habitação social.
2. Desenvolver parâmetros de referência para as despesas do governo no âmbito do Pacto de Estabilidade e Crescimento para garantir o financiamento necessário para serviços públicos universais, acessíveis e de alta qualidade (por exemplo, através da “regra de ouro”).
3. O acesso a uma moradia digna deve ser garantido.
4. Apoiar iniciativas para integrar elementos de serviço público e direitos fundamentais em iniciativas setoriais relevantes da UE.

Princípio 20

Liberalização e privatização dos serviços públicos, incluindo o uso excessivo e não responsável de parcerias público-privadas (colocando, portanto, o lucro acima dos interesses das pessoas) privar a sociedade e a maior parte da população de ferramentas essenciais para atender às suas necessidades. Necessidades não satisfeitas, falta de estruturas públicas acessíveis e provisões privadas muito caras são encontradas em setores cruciais que influenciam a qualidade de vida dos europeus, como saúde e cuidados, educação e formação, creches e habitação.

Serviços públicos - desde saúde, cuidados infantis e idosos, educação e formação e serviços de emprego, transporte, água, resíduos, energia, habitação social, informação e serviços sociais até sistemas de justiça, bem como infraestruturas como um todo - representam a espinha dorsal da oferta europeia de serviços e bens comuns aos cidadãos e residentes. A prestação de serviços públicos e de bens comuns de qualidade e acessíveis é um direito fundamental. São essenciais para combater as desigualdades e a exclusão social, garantir a igualdade de tratamento e fazer face aos desafios sociais, económicos, demográficos e ambientais que a Europa enfrenta.

A habitação social, e habitação digna para todas as famílias, é um pilar de muitos modelos sociais em toda a Europa. A este respeito, e em conjunto com apenas transições e a inclusão da Agenda UN2030, deve haver mais ênfase no combate à pobreza energética das famílias.

Os Estados-Membros poderiam tomar medidas (também durante o Semestre) para intervir mais ativamente no controle e na formulação do mercado imobiliário privado, por exemplo, por meio de alvarás de construção, controle de aluguel, imposto sobre 2ª propriedades, etc., e para evitar especulação.

Em geral, os Princípios 19 e 20 devem ser interpretados como uma ponte entre a Agenda UN2030 e o EPSR a fim de prevenir a pobreza, banir a fome e a privação, promover uma boa saúde, garantir oportunidades iguais e cidades e agricultura sustentáveis. O direito humano à água e ao saneamento, reconhecido pelas Nações Unidas nos Objetivos de Desenvolvimento Social (ODS), deve ser respaldado por propostas concretas para ser acessível a todos.

Trabalhadores locais, trabalhadores móveis e trabalhadores migrantes, independentemente de seu status de imigração ou nacionalidade, devem ter os mesmos direitos e devem se beneficiar de igualdade de tratamento, empregos de qualidade e condições de trabalho decentes, enquanto todos devem ter direitos iguais a uma moradia adequada, segura e acessível e proteção social.

Algumas prioridades que também podem ser promovidas através de uma cooperação mais estreita entre os Estados-Membros e, quando necessário, conduzindo à legislação da UE:

• Promover os serviços sociais universais como serviços públicos, organizados coletivamente com base nos princípios do serviço público e sustentados por quadros jurídicos claros.
• Lutar contra cortes no orçamento em serviços sociais e por financiamento e pessoal adequados para serviços sociais. Apoiar o acesso à formação e qualificação, níveis mais elevados de profissionalização, representação e defesa dos direitos dos trabalhadores pelos sindicatos; e desenvolver políticas eficazes de recrutamento e retenção em todos os níveis.
• Buscar a profissionalização desses empregos para melhores garantias coletivas. Aumentar a cobertura da negociação coletiva.
• Melhorar as condições de trabalho no setor de atendimento a pessoas, especialmente preenchendo as lacunas entre migrantes e trabalhadores locais.
• Defender o desenvolvimento, a implementação e o acompanhamento de normas de qualidade dos serviços e empregos, com base no quadro voluntário de qualidade da UE para os serviços sociais de interesse geral (SSIG), que reconhece a necessidade de serviços e emprego de alta qualidade.

Ações que visam estabelecer uma convergência ascendente nas condições de vida e de trabalho

1. Veja também o Plano de Ação Anti-Pobreza. Pode incluir metas de investimento público em habitação social.
2. Desenvolver parâmetros de referência para as despesas do governo no âmbito do Pacto de Estabilidade e Crescimento para garantir o financiamento necessário para serviços públicos universais, acessíveis e de alta qualidade (por exemplo, através da “regra de ouro”).
3. O acesso a uma moradia digna deve ser garantido.
4. Apoiar iniciativas para integrar elementos de serviço público e direitos fundamentais em iniciativas setoriais relevantes da UE.