Prinzip 13

Der Stabilitäts- und Wachstumspakt (SWP) verringert tendenziell die Angemessenheit und Deckung von Arbeitslosenversicherungssystemen zugunsten eines Ausgleichs der Staatshaushalte, jedoch zum Nachteil des Arbeitnehmerschutzes. Die Arbeitslosenunterstützung hat sich jedoch verringert (Ersatzquote oder Dauer der Leistungen, Verpflichtungen des Leistungsempfängers, die nicht mit der Teilnahme an ALMP verbunden sind usw.). Das Ziel einer stärkeren Angleichung an die aktive Arbeitsmarktpolitik gilt weiterhin für einige wenige Länder. Es ist abhängig von nationalen Modellen und die EU harmonisiert die Durchführung von Aktivierungsmaßnahmen nicht. Die Folgen davon können in den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen und Armutsquoten als Teil des Benchmarking-Prozesses innerhalb des EU-Semesters gesehen werden.

Eine EU-Initiative zur Freizügigkeit von Arbeitnehmern und zur Übertragbarkeit von Rechten bei Arbeitsmarktübergängen kann eine Konvergenz im Bereich der Arbeitnehmerrechte auf angemessene Arbeitslosenunterstützung und / oder Aktivierungsmaßnahmen für den Übergang von Arbeitslosigkeit zu Beschäftigung oder von befristeten zu Standardarbeitsverträgen auslösen .

Die Europäische Kommission arbeitet an einem Vorschlag für ein europäisches Rückversicherungssystem für Arbeitslosenunterstützung. Es wird wahrscheinlich als konzipiert Instrument der Haushaltsstabilität statt eines Arbeitsmarktinstruments, mit der unerwünschten Folge, dass Nachhaltigkeit relevanter ist als die Angemessenheit der Leistung. Das Rückversicherungssystem sollte nicht in die Regeln und Praktiken der nationalen Systeme eingreifen oder als neues Instrument zur Disziplinierung der Mitgliedstaaten und / oder zur Harmonisierung der nationalen Systeme für die Arbeitslosenversicherung dienen. Ein europäisches Rückversicherungssystem für Arbeitslose könnte dazu beitragen, einen grundlegenden Unterstützungsstandard während der Arbeitslosenzyklen sicherzustellen. Die Idee, EURS zu etablieren, wurde bereits vor dem Ausbruch von Covid-19 diskutiert, doch die wirtschaftlichen und sozialen Folgen der Pandemie machen die Diskussion über ein solches Instrument umso notwendiger. Es muss klargestellt werden, dass SURE die Notwendigkeit einer Diskussion über ein dauerhafteres System nicht ersetzt.

In Bezug auf das Benchmarking innerhalb des Europäischen Semesters könnte mehr Gewicht darauf gelegt werden junge Arbeiter die zu Beginn ihres Karriereweges besonders von Prekarität betroffen sind und im Rahmen des bestehenden nationalen Arbeitslosenversicherungssystems manchmal noch stärker bestraft oder sogar ignoriert werden. Gleiches gilt möglicherweise für Arbeitnehmer zwischen 52 und 67 Jahren. Die Frage der Sanktionen scheint auch im Hinblick auf die in ganz Europa verbreiteten Strukturreformen relevant zu sein, um den Zugang von Arbeitssuchenden zu Arbeitslosengeldsystemen zu verringern oder durch das Sparmaßnahmen-Prisma mehr Unsicherheit bei Arbeitssuchenden zu schaffen . Darüber hinaus sollte in einigen Mitgliedstaaten die wachsende Tendenz angegangen werden, Arbeitssuchende „unsichtbar“ zu machen, um kurzfristigen politischen Errungenschaften zu dienen - beginnend mit jungen NEETs -.

Maßnahmen zur Schaffung einer Aufwärtskonvergenz der Lebens- und Arbeitsbedingungen

1. Benchmarking-Systeme für Indikatoren: Langzeitarbeitslosigkeit und Staatsausgaben für ALMP.
2. Die Europäische Beschäftigungsstrategie und das Europäische Netz der öffentlichen Arbeitsverwaltungen sollten weiterentwickelt werden.
3. Entwicklung von Indikatoren und Benchmarks, die die Konvergenz der Leistung von Arbeitslosenversicherungssystemen nach oben fördern, um die Festlegung von Mindeststandards und die Sicherung von Merkmalen für nationale Systeme zu unterstützen.