Hjem / Kapitel III / Arbejdsløshedsunderstøttelse

Princip 13

Arbejdsløshedsunderstøttelse

Stabilitets- og vækstpagten (SGP) har tendens til at reducere tilstrækkeligheden og dækningen af ​​arbejdsløshedsunderstøttelsesordninger til fordel for en afbalancering af offentlige budgetter, men til skade for arbejdstageres beskyttelse. Arbejdsløshedsunderstøttelsen er ikke desto mindre faldet (udskiftningsgrad eller ydelsernes varighed, modtagers forpligtelser, der ikke er knyttet til deltagelse i ALMP osv.). Formålet med at tilpasse det i højere grad til aktive arbejdsmarkedspolitikker er fortsat gyldigt i nogle få lande. Det afhænger af nationale modeller, og EU harmoniserer ikke udførelsen af ​​aktiveringsforanstaltninger. Konsekvenserne heraf kan ses i nationalregnskaber og fattigdomsrater som en del af benchmarking-processen inden for EU-semesteret.

Et EU-initiativ om fri bevægelighed for arbejdstagere og overførsel af rettigheder i forbindelse med overgange på arbejdsmarkedet kan udløse konvergens inden for arbejdstagernes rettigheder til passende arbejdsløshedsunderstøttelse og / eller aktiveringsforanstaltninger til overgang fra arbejdsløshed til beskæftigelse eller fra midlertidige til standard ansættelseskontrakter .

Europa-Kommissionen arbejder på et forslag til en europæisk genforsikringsordning for arbejdsløshedsunderstøttelse. Det vil sandsynligvis blive opfattet som en instrument for finanspolitisk stabilitet snarere end et arbejdsmarkedsinstrument med den uønskede konsekvens, at bæredygtighed vil være mere relevant end tilstrækkelig præstation. Genforsikringsordningen bør ikke blande sig i de nationale systemers regler og praksis eller fungere som et nyt instrument til disciplinering af medlemsstater og / eller harmonisering af nationale systemer til arbejdsløshedsforsikring. En europæisk genforsikringsordning for arbejdsløshed kan bidrage til at sikre en grundlæggende standard for støtte under arbejdsløshedscyklusser. Idéen om at oprette EURS blev allerede drøftet inden Covid-19-udbruddet, men de økonomiske og sociale konsekvenser af pandemien gør diskussionen af ​​et sådant instrument så meget mere nødvendigt. Det skal gøres klart, at SURE ikke erstatter behovet for en diskussion om en mere permanent ordning.

Med hensyn til benchmarking inden for det europæiske semester kunne der lægges større vægt på unge arbejdere der især er ramt af usikkerhed i starten af ​​deres karrierevej, og som undertiden straffes endnu mere inden for den eksisterende nationale arbejdsløshedsunderstøttelsesordning eller endda ignoreres. Det samme kan gælde for arbejdstagere i alderen 52 til 67. Spørgsmålet om sanktioner synes også at være relevant i lyset af de strukturelle reformer, der spredes over hele Europa for at reducere jobsøgende adgang til arbejdsløshedsunderstøttelsesordninger eller for at skabe mere usikkerhed blandt jobsøgende gennem prisme af nedskæringer . Desuden bør den voksende tendens i nogle medlemsstater at gøre jobsøgende "usynlige" for at tjene kortsigtede politiske gevinster - startende med unge NEET'er - også tages op.

Foranstaltninger, der sigter mod at fastsætte et minimumsniveau for rettigheder i EU, lige vilkår i det indre marked

  1. Undersøg merværdien af ​​et retligt instrument, der inden for rammerne af fri bevægelighed for arbejdstagere vil skabe en ret til adgang og overførsel af rettigheder til både arbejdsløshedsunderstøttelse og ALMP-pakker, der er tilgængelige for ledige arbejdstagere.
  2. Oprettelse af en europæisk genforsikringsordning for arbejdsløshed.
  3. Henvisning til afsnit X i TEUF, der fastsætter juridisk bindende minimumsstandarder for arbejdsløshedsunderstøttelse med hensyn til dækning, tilstrækkelighed, retten til uddannelse og varigheden af ​​rettighederne.

Foranstaltninger, der sigter mod at skabe konvergens opad i leve- og arbejdsvilkår

  1. Benchmarking-systemer for indikatorer: langtidsledighed og offentlige udgifter til ALMP.
  2. Den europæiske beskæftigelsesstrategi og det europæiske netværk af offentlige arbejdsformidlinger bør udvikles yderligere.
  3. Udvikling af indikatorer og benchmarks, der fremmer konvergens opad i ydelsen af ​​arbejdsløshedsunderstøttelsesordninger til støtte for indførelsen af ​​minimumsstandarder og beskyttelsesfunktioner for nationale systemer.