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Principio 13

Beneficios de desempleado

El Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) tiende a reducir la adecuación y cobertura de los esquemas de prestaciones por desempleo a favor de equilibrar los presupuestos gubernamentales, pero en detrimento de la protección de los trabajadores. No obstante, las prestaciones por desempleo han disminuido (tasa de sustitución o duración de las prestaciones, obligaciones del beneficiario no vinculadas a la participación en PAMT, etc.). El objetivo de alinearlo en mayor medida con las Políticas Activas del Mercado Laboral sigue siendo válido para algunos países. Depende de los modelos nacionales y la UE no armoniza el desempeño de las medidas de activación. Las consecuencias de esto pueden verse en las cuentas nacionales y las tasas de pobreza como parte del proceso de evaluación comparativa dentro del Semestre de la UE.

Una iniciativa de la UE sobre la libre circulación de trabajadores y la portabilidad de los derechos en las transiciones del mercado laboral puede desencadenar la convergencia en el campo de los derechos de los trabajadores a prestaciones de desempleo adecuadas y / o medidas de activación para la transición del desempleo al empleo, o de contratos de trabajo temporales a contratos estándar .

La Comisión Europea está trabajando en una propuesta de un plan europeo de reaseguro de prestaciones por desempleo. Probablemente será concebido como un instrumento de estabilidad fiscal en lugar de un instrumento del mercado laboral, con la consecuencia no deseada de que la sostenibilidad será más relevante que la adecuación del desempeño. El sistema de reaseguro no debería interferir con las normas y prácticas de los sistemas nacionales ni servir como un nuevo instrumento para disciplinar a los Estados miembros y / o armonizar los sistemas nacionales de seguro de desempleo. Un sistema europeo de reaseguro de desempleo podría contribuir a garantizar un nivel básico de apoyo durante los ciclos de desempleo. La idea de establecer EURS ya se discutió antes del brote de Covid-19, pero las consecuencias económicas y sociales de la pandemia hacen que la discusión de dicho instrumento sea aún más necesaria. Debe quedar claro que SURE no sustituye la necesidad de una discusión sobre un esquema más permanente.

Con respecto a la evaluación comparativa dentro del Semestre Europeo, se podría poner más énfasis en trabajadores jovenes que se ven particularmente afectados por la precariedad al comienzo de su trayectoria profesional y que a veces son penalizados aún más dentro del régimen nacional de prestaciones por desempleo existente o incluso ignorados. Lo mismo puede aplicarse a los trabajadores de entre 52 y 67 años. La cuestión de las sanciones también parece pertinente en vista de las reformas estructurales que se están extendiendo por toda Europa para reducir el acceso de los solicitantes de empleo a los regímenes de prestaciones por desempleo o para crear más precariedad entre los solicitantes de empleo a través del prisma de la austeridad. . Además, también debería abordarse la tendencia creciente, en algunos Estados miembros, de hacer que los solicitantes de empleo sean "invisibles" para lograr beneficios políticos a corto plazo, empezando por los jóvenes ninis..

Acciones destinadas a establecer un piso mínimo de derechos en la UE, igualdad de condiciones en el mercado único

  1. Investigar el valor agregado de un instrumento legal que, en el marco de la libre circulación de trabajadores, establecería un derecho de acceso y portabilidad de los derechos tanto a las prestaciones por desempleo como a los paquetes ALMP disponibles para los trabajadores desempleados.
  2. Establecimiento de un plan europeo de reaseguro por desempleo.
  3. Referencia al Título X del TFUE, que establece normas mínimas jurídicamente vinculantes para las prestaciones por desempleo en términos de cobertura, adecuación, derecho a la formación y duración de las prestaciones.

Acciones encaminadas a establecer una convergencia ascendente en las condiciones de vida y de trabajo

  1. Sistemas de evaluación comparativa de indicadores: desempleo de larga duración y gasto público para las PAMT.
  2. Debería desarrollarse más la estrategia europea de empleo y la red europea de servicios públicos de empleo.
  3. Desarrollo de indicadores y puntos de referencia que impulsen la convergencia al alza en el desempeño de los esquemas de prestaciones por desempleo, en apoyo del establecimiento de estándares mínimos y características de protección para los sistemas nacionales.