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Principio 13

Indennità di disoccupazione

Il Patto di stabilità e crescita (PSC) tende a ridurre l'adeguatezza e la copertura dei regimi di indennità di disoccupazione a favore del bilanciamento dei bilanci pubblici, ma a scapito della tutela dei lavoratori. Ciononostante, le prestazioni di disoccupazione sono diminuite (rapporto di sostituzione, o durata delle prestazioni, obblighi del beneficiario non legati alla partecipazione alle politiche attive del mercato del lavoro, ecc.). L'obiettivo di allinearlo maggiormente alle politiche attive del mercato del lavoro resta valido per alcuni paesi. Dipende dai modelli nazionali e l'UE non armonizza le prestazioni delle misure di attivazione. Le conseguenze di ciò possono essere viste nei conti nazionali e nei tassi di povertà come parte del processo di analisi comparativa nell'ambito del semestre dell'UE.

Un'iniziativa dell'UE sulla libera circolazione dei lavoratori e la portabilità dei diritti nelle transizioni del mercato del lavoro può innescare la convergenza nel campo dei diritti dei lavoratori verso adeguate indennità di disoccupazione e / o misure di attivazione per la transizione dalla disoccupazione all'occupazione, o dai contratti di lavoro temporanei a quelli standard .

La Commissione europea sta lavorando a una proposta per un regime europeo di riassicurazione per indennità di disoccupazione. Probabilmente sarà concepito come un file strumento di stabilità fiscale piuttosto che uno strumento del mercato del lavoro, con la conseguenza indesiderata che la sostenibilità sarà più rilevante dell'adeguatezza della performance. Il regime di riassicurazione non dovrebbe interferire con le regole e le pratiche dei sistemi nazionali o servire come nuovo strumento per disciplinare gli Stati membri e / o armonizzare i sistemi nazionali di assicurazione contro la disoccupazione. Un regime europeo di riassicurazione contro la disoccupazione potrebbe contribuire a garantire uno standard di base di sostegno durante i cicli di disoccupazione. L'idea di istituire EURS era già stata discussa prima dell'epidemia di Covid-19, ma le conseguenze economiche e sociali della pandemia rendono ancora più necessaria la discussione su tale strumento. Deve essere chiaro che SURE non sostituisce la necessità di una discussione su uno schema più permanente.

Per quanto riguarda il benchmarking nell'ambito del semestre europeo, si potrebbe porre maggiore enfasi giovani lavoratori che sono particolarmente colpiti dalla precarietà all'inizio del loro percorso di carriera e che a volte sono penalizzati ancora di più all'interno del regime nazionale di indennità di disoccupazione esistente o addirittura ignorati. Lo stesso può valere per i lavoratori di età compresa tra i 52 ei 67 anni. La questione delle sanzioni sembra rilevante anche alla luce delle riforme strutturali che si stanno diffondendo in tutta Europa per ridurre l'accesso delle persone in cerca di lavoro ai regimi di indennità di disoccupazione o per creare più precarietà tra le persone in cerca di lavoro attraverso il prisma dell'austerità . Inoltre, dovrebbe essere affrontata anche la crescente tendenza, in alcuni Stati membri, a rendere le persone in cerca di lavoro "invisibili" per servire vantaggi politici a breve termine, a cominciare dai giovani NEET..

Azioni volte a stabilire una soglia minima di diritti nell'UE, condizioni di parità nel mercato unico

  1. Indagare il valore aggiunto di uno strumento giuridico che, nel quadro della libera circolazione dei lavoratori, stabilisca un diritto di accesso e trasferibilità dei diritti sia alle indennità di disoccupazione che ai pacchetti PAML disponibili per i lavoratori disoccupati.
  2. Istituire un regime europeo di riassicurazione contro la disoccupazione.
  3. Riferimento al titolo X del TFUE, definizione di standard minimi giuridicamente vincolanti per le indennità di disoccupazione in termini di copertura, adeguatezza, diritto alla formazione e durata dei diritti.

Azioni volte a stabilire una convergenza verso l'alto nelle condizioni di vita e di lavoro

  1. Sistemi di benchmarking per gli indicatori: disoccupazione di lunga durata e spesa pubblica per le politiche attive del mercato del lavoro.
  2. La strategia europea per l'occupazione e la rete europea dei servizi pubblici per l'impiego dovrebbero essere ulteriormente sviluppate.
  3. Sviluppo di indicatori e parametri di riferimento che guidino la convergenza verso l'alto nella performance dei regimi di indennità di disoccupazione, a sostegno della definizione di standard minimi e di caratteristiche di salvaguardia per i sistemi nazionali.