Zásada 11

Väčšina členských štátov nedosahovala v EÚ 2020 a Barcelonské ciele. Verejné investície v tejto oblasti namiesto zvyšovania klesajú. Chudoba medzi deťmi a príležitosti pre deti veľmi závisia od príjmu a sociálneho majetku domácnosti, v ktorej vyrastajú. Je tiež dôležité zabezpečiť prístup k vysoko kvalitnej a prístupnej starostlivosti o deti spolu s prístupom ku kvalitnému vzdelaniu, zariadeniam voľného času a zdravotnej starostlivosti v umožniť deťom plne rozvinúť ich osobnosť a talent a tiež pracovníkom, najmä ženám, možnosť plnohodnotného zapojenia sa do trhu práce a do dlhodobého zvyšovania rovnosti v spoločnosti.

Záruka na dieťa by mala pokrývať všetky deti bez výnimky a mala by zahŕňať voľný prístup k vzdelaniu, starostlivosti o deti, vzdelávaniu vo voľnom čase, zdravotnej starostlivosti, bývaniu a vysokej kvalite výživy.. EÚ by mala posilniť univerzálnosť a kvalitu verejných služieb, ktoré sú prospešné aj pre zraniteľné deti a ich rodiny. Záruka na dieťa by mala byť cestou k dosiahnutiu úplného uplatňovania UNCRC, pričom kľúčovou zásadou je univerzálnosť. Barcelonské ciele by sa mali aktualizovať a podporovať.

Pokiaľ ide o zariadenia starostlivosti o deti, musia byť prístupné (geograficky a pre deti so zdravotným postihnutím), cenovo dostupné a vysoko kvalitné.

Akcie zamerané na zabezpečenie vzostupnej konvergencie životných a pracovných podmienok

1. Akčný plán boja proti chudobe so špecifickým zameraním na: i) zabezpečenie prístupných, bezplatných a kvalitných verejných služieb vrátane sociálnych služieb a zariadení starostlivosti o deti; ii) prístup ku kvalitnému vzdelávaniu pre všetky deti; (iii) Riešenie chudoby domácností
2. Napĺňať požiadavky sociálnych partnerov na verejné investície do zariadení starostlivosti o deti a potenciál kolektívneho vyjednávania na uspokojenie konkrétnych potrieb pracujúcich rodičov.

Zásada 12

Posúdenie vplyvu návrhu a Odporúčanie o prístupe k sociálnej ochrane výstižne popisuje výzvy, ktoré stoja za zásadou 12. EOK predložila v rámci semestra EÚ v roku 2019 argument pre sociálnu ochranu a poskytuje dôkazy o zaujatom prístupe EÚ, v ktorom sa udržateľnosť národných systémov považuje za hlavný a často jediný cieľ politiky konkrétnej krajiny odporúčania.

O štyri roky by malo hodnotenie vplyvu vyvodiť závery o tom, či je odporúčanie vhodným nástrojom na dosiahnutie tohto cieľa, alebo či by bola vhodnejšia smernica.

Prístup k sociálnej ochrane úzko súvisí s kvalitou zamestnania. Preto bude táto zásada musieť byť v súlade so zásadou 5. Pokiaľ ide o sociálnu ochranu, mali by sa monitorovať tieto položky:

• pokrytie a primeranosť dávok sociálnej ochrany bez ohľadu na formu zamestnania;
• záruka účinná minimálna ochrana pre všetkých;
• vyvážený kompromis medzi prvkami flexibility zamestnanosti a prístupom, trvaním a úrovňou dávok sociálnej ochrany;
• úrovne zamestnanosti pracovných síl;
• stanoviť primerané dávky (najmä pre dôchodky));
• zlepšiť prístup pracovníkov k odbornej príprave;
• nástrojov na zabezpečenie rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom;
• zabezpečiť prístup k zdravotnej starostlivosti a predchádzať úrazom pri práci.
• medzery v dôsledku profesionálnej kariéry v prípade dlhých období nezamestnanosti, najmä medzery založené na pohlaví alebo veku alebo vyplývajúce z neistých foriem zamestnania.

ostatné prvky možno skúmať prostredníctvom sociálneho dialógu, ako napríklad budúcnosť práce vrátane ochrany pred nespravodlivým prepúšťaním, práva na zamestnanie na plný úväzok a zvrchovanosti pracovného času.

Akcie zamerané na zabezpečenie vzostupnej konvergencie životných a pracovných podmienok

1. Hodnotiaca tabuľka sociálnej ochrany - konvergencia smerom nahor s cieľmi v rámci programu Kvalitné pracovné miesta.

Zásada 13

Pakt stability a rastu (SGP) má tendenciu znižovať primeranosť a pokrytie systémov dávok v nezamestnanosti v prospech vyváženia vládnych rozpočtov, ale na úkor ochrany pracovníkov. Dávky v nezamestnanosti sa napriek tomu znížili (výmenný pomer alebo trvanie dávok, povinnosti príjemcu, ktoré nesúvisia s účasťou na APTP atď.). Cieľ zosúladiť ho vo väčšej miere s aktívnymi politikami trhu práce zostáva v platnosti pre niekoľko krajín. Závisí to od národných modelov a EÚ neharmonizuje výkon aktivačných opatrení. Dôsledky toho možno vidieť v národných účtoch a miere chudoby ako súčasť procesu porovnávania v rámci semestra EÚ.

Iniciatíva EÚ o voľnom pohybe pracovníkov a prenosnosti práv na prechode na trhu práce môže spustiť konvergenciu v oblasti práv pracovníkov na primerané dávky v nezamestnanosti a / alebo aktivačné opatrenia na prechod z nezamestnanosti na zamestnanie alebo z dočasných na štandardné pracovné zmluvy .

Európska komisia pracuje na návrhu pre európsky systém zaistenia dávok v nezamestnanosti. Pravdepodobne to bude koncipované ako nástrojom fiškálnej stability a nie nástrojom trhu práce, s nežiaducim dôsledkom, že udržateľnosť bude relevantnejšia ako primeranosť výkonu. Systém zaistenia by nemal zasahovať do pravidiel a postupov vnútroštátnych systémov ani slúžiť ako nový nástroj na disciplinárne stíhanie členských štátov a / alebo harmonizáciu vnútroštátnych systémov poistenia v nezamestnanosti. Európsky systém zaistenia v nezamestnanosti by mohol prispieť k zabezpečeniu základnej úrovne podpory počas cyklov nezamestnanosti. Myšlienka zriadenia EURS bola diskutovaná už pred vypuknutím Covid-19, avšak o ekonomických a sociálnych dôsledkoch pandémie je diskusia o takomto nástroji o to nevyhnutnejšia. Musí sa objasniť, že SURE nenahrádza potrebu diskusie o trvalejšej schéme.

Pokiaľ ide o porovnávanie v rámci európskeho semestra, mohol by sa klásť väčší dôraz na mladých pracovníkov ktoré sú obzvlášť postihnuté neistotou na začiatku ich kariérneho postupu a ktoré sú niekedy ešte viac penalizované v rámci existujúceho národného systému dávok v nezamestnanosti alebo dokonca ignorované. To isté môže platiť pre pracovníkov vo veku 52 až 67 rokov. Otázka sankcií sa zdá byť relevantná aj z hľadiska štrukturálnych reforiem, ktoré sa šíria po celej Európe s cieľom obmedziť prístup uchádzačov o zamestnanie k schémam dávok v nezamestnanosti alebo vytvoriť väčšiu neistotu medzi uchádzačmi o zamestnanie prostredníctvom prizmu úsporných opatrení. . Ďalej by sa mala riešiť aj rastúca tendencia v niektorých členských štátoch „zneviditeľňovať“ uchádzačov o zamestnanie, aby slúžili krátkodobým politickým ziskom - počnúc mladými NEET..

Akcie zamerané na zabezpečenie vzostupnej konvergencie životných a pracovných podmienok

1. Systémy referenčného porovnávania pre ukazovatele: dlhodobá nezamestnanosť a vládne výdavky pre APTP.
2. Mali by sa ďalej rozvíjať Európska stratégia zamestnanosti a Európska sieť verejných služieb zamestnanosti.
3. Vypracovanie ukazovateľov a referenčných hodnôt, ktoré zvyšujú konvergenciu výkonnosti systémov dávok v nezamestnanosti, na podporu zavedenia minimálnych štandardov a ochranných prvkov pre národné systémy.

Zásada 14

EÚ vykazuje iba vylepšenia v boji proti absolútnej chudobe (materiálna deprivácia)). Snahy sa však nevyvíjajú zabrániť ľuďom v chudobe alebo sociálnom vylúčení: chudoba pracujúcich sa zvyšuje. Väčšina systémov minimálneho príjmu v celej EÚ zďaleka nezabezpečuje dostatočné krytie, trvanie a primeranosť dávok. To má za následok rastúce spoločenské rozdiely a narušenie trhu práce a hospodárstva.

EOK tomu verí Európski občania by tiež mali mať právo na zaručený minimálny príjem všetkých vekových skupín. To sa dá dosiahnuť kombináciou nástrojov sociálnej ochrany a verejných investícií do odbornej prípravy nezamestnaných s verejnými službami zamestnanosti a aktivačnými politikami, ktoré pomáhajú každému človeku v EÚ, ktorému hrozí chudoba alebo sociálne vylúčenie. Normy EÚ týkajúce sa minimálneho príjmu nemožno považovať za prekážku v práci.

Systémy minimálneho príjmu musia zaručiť dostatočný príjem na uspokojenie základných potrieb ľudí a závislých osôb a musia byť vysoko inkluzívne a prístupné; pre tých, ktorí sú schopní pracovať, musia byť kombinované s radom služieb a zakomponované do širšej reakcie EÚ a vnútroštátnej politiky na aktívne začlenenie. Nedávno prijaté závery Rady o systémoch minimálneho príjmu oprávňujú ES posilniť rámec EÚ pre boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu.  Legislatívny návrh v tejto oblasti by mal zabezpečiť rovnocenný výkon vnútroštátnych systémov bez toho, aby sa zmenili ich vlastnosti, za predpokladu, že systém zabezpečí výsledky zosúladené s európskymi normami. EOK požaduje záväznú iniciatívu, napríklad európsku rámcová smernica ustanovuje spoločné zásady, definície a minimálne normy na udeľovanie tohto práva v celej EÚ. V mnohých krajinách sú odbory kľúčovými hráčmi v riadení orgánov sociálneho zabezpečenia, často so subjektmi spoločných orgánov, a prostredníctvom kolektívne vyjednávaných nástrojov na sociálne začlenenie a ochranu zraniteľných skupín. Je to prínos, na ktorom by každá iniciatíva EÚ mala stavať a zdôrazňovať ju a nemala by hroziť nežiaducimi harmonizačnými právnymi rámcami.

Akcie zamerané na zabezpečenie vzostupnej konvergencie životných a pracovných podmienok

1. Vytváranie prepojení s SDG 1 a akčným plánom boja proti chudobe, ako je uvedené v zásade 11.
2. Vypracovať rámec sociálneho dialógu pre sociálnych partnerov a vlády na hodnotenie pokrytia, primeranosti a efektívnosti schém minimálneho príjmu v kombinácii so sociálnymi dávkami a aktivačnými politikami.

Zásada 15

Mali by sa lepšie pochopiť potreby starnúceho obyvateľstva a mali by sa nájsť riešenia na zabezpečenie pomoci pre starších ľudí, primeraných dôchodkov, dobrej zdravotnej a sociálnej starostlivosti a bezpečnostných sietí.. Komplexné systémy sociálnej ochrany nemožno vytvoriť iba prostredníctvom právnych predpisov. Potrebujú finančné zdroje a záväzok členských štátov, aby sprístupnili potrebné finančné prostriedky na ďalší pokrok vo vykonávaní EPSR. V tejto súvislosti je úloha EÚ rozhodujúca pri zabezpečovaní toho, aby ľudia skončili svoju profesionálnu kariéru v zdraví a dostatočnými prostriedkami - zaručenými predovšetkým silnými zákonnými dôchodkovými systémami - na dôstojný odchod do dôchodku. Pracovníci zamestnaní v náročných činnostiach potrebujú osobitné pravidlá v širokej sfére dôchodkových systémov, aby zabezpečili dobré zdravie v dôchodku a primeraný príjem v dôchodkovom veku.

V semestri EÚ sa dôchodky stále považujú za čisto problémy fiškálnej udržateľnosti, a nie za sociálne požiadavky spojené s demografickými výzvami. Pokrytie, kvalita a prístup utrpeli v dôsledku zníženia verejných výdavkov, zrušenia spoločného zdieľania rizika a marketingu. často predpisujú odporúčania pre jednotlivé krajiny.

Primeranosť dávok sociálnej ochrany musia zabezpečiť zákonné verejné a kolektívne systémy pre všetkých pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby. Fiškálne ciele by mali byť zlučiteľné s dôstojnými životnými podmienkami pre starších ľudí. Malo by sa podporiť a vykonať odporúčanie Rady o prístupe k sociálnej ochrane. Pokrok by sa mal monitorovať u pracovníkov a samostatne zárobkovo činných osôb. V rámci užšej spolupráce medzi členskými štátmi by sa mal zaviesť súbor ukazovateľov s cieľom nájsť alternatívy k zvyšovaniu dôchodkového veku a umožniť realizáciu dlhodobej kariéry. Malo by sa vyvinúť úsilie na vytvorenie väčšieho počtu a lepších pracovných miest pre všetky vekové kategórie, na posilnenie dôchodkov v rámci prvého piliera, zabezpečenie všeobecného pokrytia a primeranosti vo všetkých členských štátoch a na podporu koordinácie na európskej a vnútroštátnej úrovni pri rozvoji zamestnaneckých dôchodkov na základe kolektívnych zmlúv a ako dobrovoľný doplnok k silnejšiemu verejnému dôchodkovému systému.

Akcie zamerané na zabezpečenie vzostupnej konvergencie životných a pracovných podmienok

1. Zaviesť ukazovateľ „primeranosti“, ktorý stanovuje strednodobé rozpočtové ciele pre členské štáty a monitorovanie kvality života ľudí v starobe.
2. Prepojenie fiškálnej udržateľnosti a primeranosti dôchodkov s výkonnosťou trhu práce, pomerom závislostí od zamestnanosti, kvalitou práce a odmeňovaním, spravodlivosťou odvodových povinností medzi zamestnávateľmi a pracovníkmi, mzdovým ohodnotením a rozdielmi v dôchodkoch.
3. Monitorovanie dôkazov týkajúcich sa demografických, migračných a dôchodkových trendov pre rôzne kategórie pracovníkov vrátane tých, ktorí vykonávajú náročné práce.
4. Akčný program boja proti chudobe podľa zásady 11.

Zásada 16

Pracovníci v zdravotníctve v celej Európe tvrdo pracujú na liečbe a zastavení šírenia vírusu COVID-19. V mnohých prípadoch sa ich úloha sťažuje z dôvodu nedostatku personálu, nedostatočného vybavenia a nedostatku osobných ochranných prostriedkov a testovacích súprav. Európske riadiace orgány a národné vlády by mali prijať okamžité opatrenia na zabezpečenie toho, aby zdravotnícke služby dostali potrebné urgentné financovanie, a na krátkodobé zvýšenie počtu zamestnancov. Európsky semester sa zameriava na udržateľnosť a prístup k zdravotníckym službám. Úsporné opatrenia drasticky znížili rozsah verejných služieb a ich dostupnosť. Na začiatku semestra 2019 ETUC uviedla, že systémy zdravotnej starostlivosti a dlhodobej starostlivosti sú pre narastajúcu časť populácie EÚ zdrojom obrovských obáv a utrpenia a vyžadujú okamžité kroky. Viac ako 15 členských štátov vykazuje veľmi slabé výsledky v zdravotníctve. Pokrytie a prístup k dlhodobej starostlivosti je v niekoľkých členských štátoch nedostatočné. V tomto sektore dominuje neformálna starostlivosť na úkor služieb a účasti žien na trhu práce. Aj keď verejné štruktúry často chýbajú, súkromné ​​možnosti sú mimoriadne nákladné, neprístupné a často vedú k zhoršeniu služieb, ako aj pracovných podmienok v zdravotníctve. V uplynulom semestrálnom cykle sa neuvažovalo o žiadnych podstatných investíciách. Zo strednodobého a dlhodobého hľadiska sú rozhodujúce vyššie verejné výdavky na zdravie a zvýšené investície do verejného zdravia, a to nielen na zvrátenie rokov nedostatočného čerpania v mnohých krajinách, ale aj na zabezpečenie toho, aby zdravotnícky personál a zariadenia dokázali čeliť budúcim požiadavkám. Európa mala ešte pred vypuknutím epidémie COVID-19 manko okolo jedného milióna zdravotníckych pracovníkov. Vlády musia radikálne zmeniť svoj prístup k verejnému zdraviu a verejným službám: krátkodobé zmluvy a neisté pracovné miesta v zdravotníctve nestačia na riešenie núdzových situácií, ako je táto.

Prístup k zdravotníckym službám a dlhodobej starostlivosti je mimoriadnou situáciou v EÚ. Cyklus semestra EÚ podporoval „racionalizáciu“ a „nákladovú efektívnosť“, čo znamenalo agregáciu štruktúr, posun v už pridelených zdrojoch, de-hospitalizáciu starostlivosti, ale takmer nikdy verejné investície do potrebného personálu a služieb. V mnohých členských štátoch sa zvyšujú vreckové výdavky na zdravotníctvo. Pravidlami SGP sa rozšíril rozsah pôsobnosti súkromný trh poskytujúci ľuďom zdravotné služby a poistenie. Znižuje to prístup k zdravotníckym službám, čo je jedným z hlavných dôvodov nespokojnosti obyvateľstva.

Sektor starostlivosti je rozhodujúci pre zabezpečenie slušnej životnej úrovne pre starších ľudí. Je potrebné zvýšiť atraktivitu odvetvia, aby sa zvýšila kvalita práce a poskytovaných služieb. V tomto sektore je vysoký výskyt migrantov, nelegálnych a nelegálnych pracovníkov, najmä migrantiek. Je dôležité vylúčiť všetky oblasti zraniteľnosti ľudí pracujúcich v tomto sektore a dať pracovníkom príležitosť zlepšiť svoje zručnosti a pracovné podmienky pre svoj vlastný prospech, ako aj prospech používateľov.

EÚ by mala presadzovať prístup založený na právach a verejné investície do univerzálnych systémov solidarity a systémov sociálnej ochrany zohľadňujúcich rodové hľadisko na medzinárodnej, európskej a vnútroštátnej úrovni. Mala by tiež sledovať ciele konvergencie smerom nahor a prideľovanie finančných prostriedkov v starostlivosti o deti, zdravie, starcov, dlhodobú starostlivosť, zdravotné postihnutie a závislosť, aby sa zaručilo všeobecné pokrytie a vysokokvalitná starostlivosť.

Na uspokojenie súčasných a budúcich potrieb starnúcej populácie je potrebné zvýšiť výdavky na všeobecne dostupné a cenovo dostupné a kvalitné verejné služby pre zdravotníctvo a dlhodobú starostlivosť sa musia považovať za investíciu. Preventívna starostlivosť musí byť posilnená prostredníctvom vhodných politík a financovania. Profesionálny rozvoj, odborná príprava, vzdelávanie a uznávanie kariéry sú rozhodujúce pre zlepšenie kvality a pokrytia starostlivosti a poskytnutie kvalitných pracovných príležitostí. Politiky rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom by mali podporovať pracovníkov v oblasti starostlivosti. EÚ by mala zaviesť EU Right2Care podporovanú národnými akčnými plánmi.

Akcie zamerané na zabezpečenie vzostupnej konvergencie životných a pracovných podmienok

1. Program EÚ Right2Care, podporený národnými akčnými plánmi počas európskeho semestra, založený na transparentných a ambicióznych cieľoch
2. Monitorovanie kapacít, fungovania a vplyvu na dobré životné podmienky pri práci (vo vnútroštátnych systémoch a úloha kolektívneho vyjednávania).
3. Iniciatívy EÚ na posilnenie odolnosti univerzálnych a prístupných systémov zdravotnej starostlivosti financovaných z verejných zdrojov.