Zasada 11

Większość państw członkowskich osiągnęła gorsze wyniki w UE2020 i Cele Barcelony. Inwestycje publiczne w tej dziedzinie maleją, a nie rosną. Ubóstwo wśród dzieci i możliwości dla dzieci w dużym stopniu zależą od dochodów i majątku społecznego gospodarstwa domowego, w którym dorastają. Ważne jest również zapewnienie dostępu do wysokiej jakości i łatwo dostępnej opieki nad dziećmi, a także dostępu do wysokiej jakości edukacji, obiektów rekreacyjnych i opieki zdrowotnej w aby umożliwić dzieciom pełny rozwój ich osobowości i talentów, a także pracownikom, zwłaszcza kobietom, możliwość pełnego uczestnictwa w rynku pracy, a także w perspektywie długoterminowej zwiększonej równości w społeczeństwie.

Gwarancja na dziecko powinna obejmować wszystkie dzieci bez wyjątku i obejmować bezpłatny dostęp do edukacji, opieki nad dziećmi, rekreacji edukacyjnej, opieki zdrowotnej, mieszkań i żywienia wysokiej jakości. UE powinna wzmocnić uniwersalność - i jakość - usług publicznych, co jest korzystne również dla dzieci znajdujących się w trudnej sytuacji i ich rodzin. Gwarancja dla dzieci powinna być sposobem na osiągnięcie pełnego stosowania Konwencji o prawach dziecka, a uniwersalność jest kluczową zasadą. Cele barcelońskie należy aktualizować i wspierać.

Jeśli chodzi o placówki opieki nad dziećmi, to muszą one być dostępne (pod względem geograficznym i dla dzieci niepełnosprawnych), niedrogie i wysokiej jakości.

Działania zmierzające do uzyskania pozytywnej konwergencji warunków życia i pracy

1. Plan działania na rzecz zwalczania ubóstwa ze szczególnym naciskiem na: (i) zapewnienie dostępnych, bezpłatnych i wysokiej jakości usług publicznych, w tym usług socjalnych i placówek opieki nad dziećmi; (ii) Dostęp do wysokiej jakości edukacji dla wszystkich dzieci; (iii) Rozwiązanie problemu ubóstwa gospodarstw domowych
2. Spełnianie żądań partnerów społecznych w zakresie inwestycji publicznych w placówki opieki nad dziećmi i możliwości rokowań zbiorowych w celu zaspokojenia specyficznych potrzeb pracujących rodziców.

Zasada 12

Ocena skutków wniosku dotyczącego a Zalecenie w sprawie dostępu do ochrony socjalnej trafnie opisuje wyzwania stojące za Zasadą 12. EKZZ przedstawił argumenty dotyczące ochrony socjalnej w semestrze UE 2019, przedstawiając dowody na stronnicze podejście UE, które traktuje zrównoważony rozwój systemów krajowych jako główny, a często jedyny cel polityczny dla danego kraju. zalecenia.

Za cztery lata ocena skutków powinna wyciągnąć wnioski, czy zalecenie jest odpowiednim narzędziem do osiągnięcia tego celu, czy też dyrektywa byłaby bardziej odpowiednia.

Dostęp do ochrony socjalnej jest silnie skorelowany z jakością zatrudnienia. Dlatego zasada ta będzie musiała być zgodna z zasadą 5. W zakresie ochrony socjalnej należy monitorować następujące elementy:

• zakres i adekwatność świadczeń z tytułu ochrony socjalnej, niezależnie od formy zatrudnienia;
• gwarancja skuteczna minimalna ochrona dla wszystkich;
• równowagę między cechami elastyczności zatrudnienia a dostępem, czasem trwania i poziomem świadczeń z tytułu ochrony socjalnej;
• poziom zatrudnienia siły roboczej;
• ustalać odpowiednie świadczenia (zwłaszcza emerytury);
• poprawić dostęp do szkoleń dla pracowników;
• skuteczne instrumenty umożliwiające godzenie życia zawodowego i prywatnego;
• zapewnić dostęp do opieki zdrowotnej i zapobiegać urazom przy pracy.
• luki związane z karierą zawodową, w przypadku długich okresów bezrobocia, zwłaszcza luki uwarunkowane płcią lub wiekiem lub wynikające z niepewnych form zatrudnienia.

Inne elementy, które można zbadać w ramach dialogu społecznego, takie jak przyszłość pracy, w tym ochrona przed niesprawiedliwym zwolnieniem, prawo do zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy i suwerenność w zakresie czasu pracy.

Działania zmierzające do uzyskania pozytywnej konwergencji warunków życia i pracy

1. Tablica wyników ochrony socjalnej - konwergencja w górę z celami, w ramach programu jakości pracy.

Zasada 13

Pakt na rzecz stabilności i wzrostu (SGP) ma tendencję do ograniczania adekwatności i zakresu systemów świadczeń dla bezrobotnych na rzecz zrównoważenia budżetów rządowych, ale ze szkodą dla ochrony pracowników. Niemniej jednak zasiłki dla bezrobotnych uległy zmniejszeniu (wskaźnik zastępowalności lub czas trwania zasiłku, obowiązki beneficjenta niezwiązane z uczestnictwem w ALMP itp.). Cel, jakim jest większe dostosowanie go do aktywnych polityk rynku pracy, pozostaje aktualny dla kilku krajów. Zależy to od modeli krajowych, a UE nie harmonizuje działania środków aktywizujących. Konsekwencje tego można dostrzec w rachunkach narodowych i wskaźnikach ubóstwa w ramach procesu analizy porównawczej w ramach semestru UE.

Inicjatywa UE dotycząca swobodnego przepływu pracowników i przenoszenia praw w okresie przejściowym na rynku pracy może spowodować konwergencję w dziedzinie praw pracowników do odpowiednich zasiłków dla bezrobotnych i / lub środków aktywizacji w celu przejścia z bezrobocia do zatrudnienia lub z tymczasowej do standardowej umowy o pracę .

Komisja Europejska pracuje nad propozycją dla europejski system reasekuracji świadczeń z tytułu bezrobocia. Prawdopodobnie zostanie pomyślany jako plik instrument stabilności fiskalnej, a nie instrument rynku pracy, z niepożądaną konsekwencją, że trwałość będzie bardziej istotna niż adekwatność wyników. System reasekuracji nie powinien kolidować z zasadami i praktykami systemów krajowych ani służyć jako nowy instrument dyscyplinowania państw członkowskich i / lub harmonizacji krajowych systemów ubezpieczenia na wypadek bezrobocia. Europejski system reasekuracji na wypadek bezrobocia mógłby przyczynić się do zapewnienia podstawowego poziomu wsparcia podczas cykli bezrobocia. O idei powołania EURS dyskutowano już przed wybuchem Covid-19, jednak gospodarcze i społeczne konsekwencje pandemii sprawiają, że dyskusja o takim instrumencie jest tym bardziej konieczna. Należy wyjaśnić, że SURE nie zastępuje potrzeby dyskusji na temat bardziej trwałego schematu.

W odniesieniu do analizy porównawczej w ramach europejskiego semestru można by położyć większy nacisk młodzi pracownicy które są szczególnie dotknięte niepewnością na początku kariery zawodowej i czasami są jeszcze bardziej karane w ramach istniejącego krajowego systemu zasiłków dla bezrobotnych lub nawet ignorowane. To samo może dotyczyć pracowników w wieku od 52 do 67 lat. Kwestia kar wydaje się również istotna w świetle reform strukturalnych rozprzestrzeniających się w Europie, które mają na celu ograniczenie dostępu osób poszukujących pracy do systemów zasiłków dla bezrobotnych lub zwiększenie niepewności wśród osób poszukujących pracy przez pryzmat oszczędności . Ponadto należy również zająć się rosnącą w niektórych państwach członkowskich tendencją do sprawiania, że ​​osoby poszukujące pracy są „niewidoczne”, aby służyć krótkoterminowym korzyściom politycznym - poczynając od młodzieży NEET..

Działania zmierzające do uzyskania pozytywnej konwergencji warunków życia i pracy

1. Systemy porównawcze dla wskaźników: bezrobocie długotrwałe i wydatki rządowe na ALMP.
2. Należy dalej rozwijać Europejską Strategię Zatrudnienia i Europejską Sieć Publicznych Służb Zatrudnienia.
3. Opracowanie wskaźników i punktów odniesienia, które napędzają konwergencję w górę wyników systemów zasiłków dla bezrobotnych, wspierając ustanowienie minimalnych standardów i zabezpieczeń systemów krajowych.

Zasada 14

UE wykazuje tylko ulepszenia w zwalczaniu absolutnego ubóstwa (deprywacji materialnej). Jednak wysiłki nie są podejmowane aby uchronić ludzi przed ubóstwem lub wykluczeniem społecznym: ubóstwo pracujących rośnie. Większość systemów dochodów minimalnych w UE jest daleka od zapewnienia wystarczającego zakresu, czasu trwania i adekwatności świadczeń. Skutkuje to rosnącymi podziałami społecznymi oraz zakłóceniami na rynku pracy i gospodarką.

ETUC uważa, że Obywatele europejscy powinni również mieć prawo do gwarantowanego dochodu minimalnego w każdym wieku. Można to osiągnąć poprzez połączenie narzędzi ochrony socjalnej i inwestycji publicznych w szkolenia dla bezrobotnych wraz z publicznymi służbami zatrudnienia i polityką aktywizacji, która pomaga każdej osobie w UE zagrożonej ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Unijnych standardów dotyczących dochodu minimalnego nie można postrzegać jako środka zniechęcającego do pracy.

Systemy dochodów minimalnych muszą gwarantować dochód wystarczający do zaspokojenia podstawowych potrzeb ludzi i osób na ich utrzymaniu, a także muszą być wysoce integracyjne i dostępne; osoby zdolne do pracy muszą być połączone z szeregiem usług i osadzone w szerszej odpowiedzi politycznej UE i krajowej na rzecz aktywnej integracji. Niedawno przyjęte konkluzje Rady w sprawie systemów dochodów minimalnych upoważniają KE do wzmocnienia unijnych ram walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym.  Wniosek ustawodawczy w tej dziedzinie powinien zapewnić równoważne działanie systemów krajowych bez zmiany ich cech, pod warunkiem że system zapewnia wyniki zgodne z normami europejskimi. EKZZ domaga się wiążącej inicjatywy, takiej jak europejska Dyrektywa ramowa ustanawia wspólne zasady, definicje i minimalne normy w celu przyznania tego prawa w całej UE. W wielu krajach związki zawodowe odgrywają kluczową rolę w zarządzaniu organami zabezpieczenia społecznego, często z podmiotami połączonymi, a także za pośrednictwem zbiorowych narzędzi integracji społecznej i ochrony osób znajdujących się w trudnej sytuacji. Jest to atut, na którym każda inicjatywa UE powinna opierać się i podkreślać, a nie zagrażać niepożądaną harmonizacją ram prawnych.

Działania zmierzające do uzyskania pozytywnej konwergencji warunków życia i pracy

1. Tworzenie powiązań z celem 1 i planem działania na rzecz zwalczania ubóstwa zgodnie z zasadą 11.
2. Opracowanie ram dialogu społecznego dla partnerów społecznych i rządów w celu oceny zakresu, adekwatności i skuteczności systemów dochodu minimalnego w połączeniu z polityką świadczeń społecznych i aktywizacją.

Zasada 15

Należy lepiej zrozumieć potrzeby starzejącego się społeczeństwa i znaleźć rozwiązania zapewniające pomoc osobom starszym, odpowiednie emerytury, dobrą opiekę zdrowotną i społeczną oraz sieci bezpieczeństwa. Kompleksowych systemów ochrony socjalnej nie da się zbudować za pomocą samych przepisów. Potrzebują środków finansowych i zobowiązania ze strony państw członkowskich, aby udostępnić niezbędne fundusze, aby kontynuować wdrażanie Europejskiego filaru praw socjalnych. W tym kontekście rola UE jest kluczowa dla zapewnienia, aby ludzie kończyli karierę zawodową w dobrym zdrowiu i dysponowali wystarczającymi środkami - gwarantowanymi przede wszystkim przez silne ustawowe systemy emerytalne - aby cieszyć się godną emeryturą. Pracownicy zatrudnieni do uciążliwych zajęć potrzebują szczególnych zasad w szerokim zakresie systemów emerytalnych, aby zapewnić dobry stan zdrowia na emeryturze i odpowiedni dochód w wieku emerytalnym.

W semestrze UE emerytury są nadal traktowane jako kwestie związane wyłącznie ze stabilnością budżetową, a nie żądania społeczne związane z wyzwaniami demograficznymi. Zakres, jakość i dostęp ucierpiały w wyniku cięć w wydatkach publicznych, likwidacji zbiorowego podziału ryzyka i wprowadzania do obrotu często określone w zaleceniach dla poszczególnych krajów (CSR).

Adekwatność świadczeń z tytułu ochrony socjalnej musi być zapewniona przez ustawowe systemy publiczne i zbiorowe dla wszystkich pracowników i osób samozatrudnionych. Cele fiskalne powinny być zgodne z godnymi warunkami życia osób starszych. Należy poprzeć i wdrożyć zalecenie Rady w sprawie dostępu do ochrony socjalnej. Postęp należy monitorować w przypadku pracowników i osób samozatrudnionych. W ramach ściślejszej współpracy między państwami członkowskimi należy wprowadzić zestaw wskaźników w celu znalezienia alternatyw dla podwyższenia wieku emerytalnego i umożliwienia przedłużenia kariery zawodowej. Należy dołożyć starań, aby stworzyć liczniejsze i lepsze miejsca pracy w każdym wieku, wzmocnić emerytury pierwszego filaru, zapewnić powszechny zakres i adekwatność we wszystkich państwach członkowskich oraz wspierać koordynację na szczeblu europejskim i krajowym w celu rozwoju pracowniczych programów emerytalnych w oparciu o układy zbiorowe i jako dobrowolne uzupełnienie silniejszego publicznego systemu emerytalnego.

Działania zmierzające do uzyskania pozytywnej konwergencji warunków życia i pracy

1. Wprowadzenie wskaźnika „adekwatności”, który określa średniookresowe cele budżetowe dla państw członkowskich i monitoruje jakość życia osób w podeszłym wieku.
2. Powiązanie stabilności budżetowej i adekwatności emerytur z wynikami na rynku pracy, wskaźnikiem obciążenia pracą, jakością pracy i wynagrodzeń, sprawiedliwym obowiązkiem składkowym między pracodawcami a pracownikami, zróżnicowaniem wynagrodzenia ze względu na płeć i emerytury.
3. Monitorowanie danych dotyczących trendów demograficznych, migracyjnych i emerytalnych dla różnych kategorii pracowników, w tym wykonujących uciążliwe prace.
4. Program działań przeciw ubóstwu zgodnie z zasadą 11.