Principio 11

La maggior parte degli Stati membri ha sottoperformato nell'UE 2020 e Obiettivi di Barcellona. Gli investimenti pubblici in questo campo stanno diminuendo invece di aumentare. La povertà tra i bambini e le opportunità per i bambini dipendono fortemente dal reddito e dalle risorse sociali della famiglia in cui crescono. È anche importante garantire l'accesso a un'assistenza all'infanzia accessibile e di alta qualità, insieme all'accesso a un'istruzione di qualità, a strutture ricreative e all'assistenza sanitaria in per consentire ai bambini di sviluppare appieno la loro personalità e i loro talenti e anche ai lavoratori, in particolare alle donne, di essere in grado di partecipare pienamente al mercato del lavoro e, a lungo termine, una maggiore uguaglianza nella società.

Una garanzia per l'infanzia dovrebbe coprire tutti i bambini senza eccezioni e dovrebbe comprendere il libero accesso a istruzione, assistenza all'infanzia, tempo libero educativo, assistenza sanitaria, alloggio e alimentazione di alta qualità. L'UE dovrebbe rafforzare l'universalità - e la qualità - dei servizi pubblici, di cui beneficiano anche i bambini vulnerabili e le loro famiglie. La garanzia per i bambini dovrebbe essere un modo per ottenere la piena applicazione dell'UNCRC, essendo l'universalità un principio chiave. Gli obiettivi di Barcellona dovrebbero essere aggiornati e promossi.

Per quanto riguarda le strutture per l'infanzia, queste devono essere accessibili (geograficamente e per i bambini con disabilità), abbordabili e di alta qualità.

Azioni volte a stabilire una convergenza verso l'alto nelle condizioni di vita e di lavoro

1. Piano d'azione contro la povertà con particolare attenzione a: (i) garantire servizi pubblici accessibili, gratuiti e di qualità, compresi i servizi sociali e le strutture per l'infanzia; (ii) Accesso a un'istruzione di qualità per tutti i bambini; (iii) Affrontare la povertà delle famiglie
2. Soddisfare le richieste delle parti sociali per gli investimenti pubblici in strutture di assistenza per bambini e il potenziale di contrattazione collettiva per soddisfare le esigenze specifiche dei genitori che lavorano.

Principio 12

La valutazione d'impatto della proposta di a Raccomandazione sull'accesso alla protezione sociale descrive in modo appropriato le sfide alla base del principio 12. La CES ha sostenuto la protezione sociale nel semestre dell'UE 2019 fornendo prove dell'approccio parziale dell'UE, che considera la sostenibilità dei sistemi nazionali come l'obiettivo principale, e spesso, unico, della politica specifica per paese raccomandazioni.

Tra quattro anni, una valutazione d'impatto dovrebbe trarre conclusioni sul fatto che una raccomandazione sia lo strumento appropriato per raggiungere questo obiettivo o se una direttiva sarebbe più adatta.

L'accesso alla protezione sociale è fortemente correlato alla qualità dell'occupazione. Questo è il motivo per cui questo principio dovrà essere coerente con il principio 5. Per quanto riguarda la protezione sociale, dovrebbero essere monitorati i seguenti elementi:

• copertura e adeguatezza delle prestazioni di protezione sociale, indipendentemente dalla forma di occupazione;
• garanzia di protezione minima efficace per tutti;
• l'equilibrio tra le caratteristiche della flessibilità dell'occupazione e l'accesso, la durata e il livello delle prestazioni di protezione sociale;
• i livelli di occupazione della forza lavoro;
• stabilire prestazioni adeguate (soprattutto per le pensioni);
• migliorare l'accesso alla formazione per i lavoratori;
• strumenti efficaci per l'equilibrio tra lavoro e vita privata;
• garantire l'accesso all'assistenza sanitaria e prevenire gli infortuni sul lavoro.
• divari dovuti alle carriere professionali, in caso di lunghi periodi di disoccupazione, in particolare divari basati sul genere o basati sull'età o derivanti da forme di lavoro precarie.

Altro elementi possono essere indagati attraverso il dialogo sociale, come il futuro del lavoro, compresa la protezione contro i licenziamenti ingiusti, il diritto al lavoro a tempo pieno e la sovranità dell'orario di lavoro.

Azioni volte a stabilire una convergenza verso l'alto nelle condizioni di vita e di lavoro

1. Quadro di valutazione della protezione sociale - Convergenza verso l'alto con gli obiettivi, come parte del programma per la qualità dei lavori.

Principio 13

Il Patto di stabilità e crescita (PSC) tende a ridurre l'adeguatezza e la copertura dei regimi di indennità di disoccupazione a favore del bilanciamento dei bilanci pubblici, ma a scapito della tutela dei lavoratori. Ciononostante, le prestazioni di disoccupazione sono diminuite (rapporto di sostituzione, o durata delle prestazioni, obblighi del beneficiario non legati alla partecipazione alle politiche attive del mercato del lavoro, ecc.). L'obiettivo di allinearlo maggiormente alle politiche attive del mercato del lavoro resta valido per alcuni paesi. Dipende dai modelli nazionali e l'UE non armonizza le prestazioni delle misure di attivazione. Le conseguenze di ciò possono essere viste nei conti nazionali e nei tassi di povertà come parte del processo di analisi comparativa nell'ambito del semestre dell'UE.

Un'iniziativa dell'UE sulla libera circolazione dei lavoratori e la portabilità dei diritti nelle transizioni del mercato del lavoro può innescare la convergenza nel campo dei diritti dei lavoratori verso adeguate indennità di disoccupazione e / o misure di attivazione per la transizione dalla disoccupazione all'occupazione, o dai contratti di lavoro temporanei a quelli standard .

La Commissione europea sta lavorando a una proposta per un regime europeo di riassicurazione per indennità di disoccupazione. Probabilmente sarà concepito come un file strumento di stabilità fiscale piuttosto che uno strumento del mercato del lavoro, con la conseguenza indesiderata che la sostenibilità sarà più rilevante dell'adeguatezza della performance. Il regime di riassicurazione non dovrebbe interferire con le regole e le pratiche dei sistemi nazionali o servire come nuovo strumento per disciplinare gli Stati membri e / o armonizzare i sistemi nazionali di assicurazione contro la disoccupazione. Un regime europeo di riassicurazione contro la disoccupazione potrebbe contribuire a garantire uno standard di base di sostegno durante i cicli di disoccupazione. L'idea di istituire EURS era già stata discussa prima dell'epidemia di Covid-19, ma le conseguenze economiche e sociali della pandemia rendono ancora più necessaria la discussione su tale strumento. Deve essere chiaro che SURE non sostituisce la necessità di una discussione su uno schema più permanente.

Per quanto riguarda il benchmarking nell'ambito del semestre europeo, si potrebbe porre maggiore enfasi giovani lavoratori che sono particolarmente colpiti dalla precarietà all'inizio del loro percorso di carriera e che a volte sono penalizzati ancora di più all'interno del regime nazionale di indennità di disoccupazione esistente o addirittura ignorati. Lo stesso può valere per i lavoratori di età compresa tra i 52 ei 67 anni. La questione delle sanzioni sembra rilevante anche alla luce delle riforme strutturali che si stanno diffondendo in tutta Europa per ridurre l'accesso delle persone in cerca di lavoro ai regimi di indennità di disoccupazione o per creare più precarietà tra le persone in cerca di lavoro attraverso il prisma dell'austerità . Inoltre, dovrebbe essere affrontata anche la crescente tendenza, in alcuni Stati membri, a rendere le persone in cerca di lavoro "invisibili" per servire vantaggi politici a breve termine, a cominciare dai giovani NEET..

Azioni volte a stabilire una convergenza verso l'alto nelle condizioni di vita e di lavoro

1. Sistemi di benchmarking per gli indicatori: disoccupazione di lunga durata e spesa pubblica per le politiche attive del mercato del lavoro.
2. La strategia europea per l'occupazione e la rete europea dei servizi pubblici per l'impiego dovrebbero essere ulteriormente sviluppate.
3. Sviluppo di indicatori e parametri di riferimento che guidino la convergenza verso l'alto nella performance dei regimi di indennità di disoccupazione, a sostegno della definizione di standard minimi e di caratteristiche di salvaguardia per i sistemi nazionali.

Principio 14

L'UE mostra solo miglioramenti nella lotta alla povertà assoluta (deprivazione materiale). Tuttavia, gli sforzi non vengono intrapresi tenere le persone fuori dalla povertà o dall'esclusione sociale: la povertà lavorativa è in aumento. La maggior parte dei regimi di reddito minimo nell'UE è lungi dal fornire una copertura, una durata e un'adeguatezza sufficienti delle prestazioni. Ciò si traduce in crescenti divisioni sociali e sconvolgimenti economici e del mercato del lavoro.

L'ETUC lo crede I cittadini europei dovrebbero inoltre avere il diritto di ricevere un reddito minimo garantito a tutte le età. Ciò può essere ottenuto attraverso una combinazione di strumenti di protezione sociale e investimenti pubblici nella formazione dei disoccupati con servizi pubblici per l'impiego e politiche di attivazione che aiutano ogni singola persona nell'UE che è a rischio di povertà o di esclusione sociale. Gli standard dell'UE per un reddito minimo non possono essere visti come un disincentivo al lavoro.

I regimi di reddito minimo devono garantire un reddito sufficiente per soddisfare i bisogni essenziali delle persone e dei loro familiari ed essere altamente inclusivi e accessibili; per coloro che sono in grado di lavorare, devono essere combinati con una serie di servizi e inseriti in una più ampia risposta politica dell'UE e nazionale all'inclusione attiva. Le conclusioni del Consiglio recentemente adottate sui regimi di reddito minimo autorizzano la CE a rafforzare il quadro dell'UE per combattere la povertà e l'esclusione sociale.  Una proposta legislativa in questo campo dovrebbe garantire prestazioni equivalenti dei sistemi nazionali senza alterarne le caratteristiche, a condizione che il sistema garantisca risultati allineati agli standard europei. La CES richiede che un'iniziativa vincolante come quella europea La direttiva quadro stabilisce principi, definizioni e standard minimi comuni per garantire questo diritto in tutta l'UE. In molti paesi, i sindacati sono attori chiave nella gestione degli enti di sicurezza sociale, spesso con entità congiunte, e attraverso strumenti contrattati collettivamente per l'inclusione sociale e la protezione delle categorie vulnerabili. Si tratta di una risorsa su cui qualsiasi iniziativa dell'UE dovrebbe basarsi e accentuare e non minacciare l'armonizzazione di quadri giuridici indesiderati.

Azioni volte a stabilire una convergenza verso l'alto nelle condizioni di vita e di lavoro

1. Creare connessioni con l'OSS 1 e il piano d'azione contro la povertà come nel principio 11.
2. Elaborare un quadro di dialogo sociale per le parti sociali e i governi per valutare la copertura, l'adeguatezza e l'efficacia dei regimi di reddito minimo in combinazione con i benefici sociali e le politiche di attivazione.

Principio 15

Occorre comprendere meglio le esigenze di una popolazione che invecchia e trovare soluzioni per garantire assistenza agli anziani, pensioni adeguate, buona assistenza sanitaria e sociale e reti di sicurezza. I sistemi di protezione sociale globali non possono essere costruiti solo attraverso la legislazione. Hanno bisogno di risorse finanziarie e di un impegno da parte degli Stati membri per mettere a disposizione i fondi necessari per procedere nell'attuazione del EPSR. In questo contesto, il ruolo dell'UE è fondamentale per garantire che le persone raggiungano la fine della loro carriera professionale in buona salute e con risorse sufficienti - garantite principalmente da forti sistemi pensionistici legali - per godere di una pensione dignitosa. I lavoratori impiegati in attività gravose necessitano di regole particolari all'interno dell'ampia sfera dei regimi pensionistici al fine di garantire una buona salute in pensione e un reddito adeguato all'età della pensione.

Nel semestre dell'UE le pensioni sono ancora trattate come questioni puramente di sostenibilità fiscale piuttosto che come richieste sociali legate alle sfide demografiche. Copertura, qualità e accesso hanno sofferto a causa dei tagli alla spesa pubblica, dello smantellamento della condivisione collettiva del rischio e della commercializzazione spesso prescritto dalle raccomandazioni specifiche per paese (CSR).

L'adeguatezza delle prestazioni di protezione sociale deve essere garantita da sistemi pubblici e collettivi legali per tutti i lavoratori e lavoratori autonomi. Gli obiettivi fiscali dovrebbero essere compatibili con condizioni di vita dignitose per gli anziani. La raccomandazione del Consiglio sull'accesso alla protezione sociale dovrebbe essere sostenuta e attuata. I progressi dovrebbero essere monitorati per i lavoratori e i lavoratori autonomi. È opportuno introdurre una serie di indicatori, nel quadro di una più stretta cooperazione tra gli Stati membri, per trovare alternative all'innalzamento dell'età pensionabile e per rendere praticabili le carriere prolungate. Dovrebbero essere compiuti sforzi per creare più e migliori posti di lavoro a tutte le età, per rafforzare le pensioni del primo pilastro, garantire la copertura e l'adeguatezza universali in tutti gli Stati membri e per sostenere il coordinamento a livello europeo e nazionale per lo sviluppo delle pensioni professionali sulla base di contratti collettivi e come integrazione volontaria di un sistema pensionistico pubblico più forte.

Azioni volte a stabilire una convergenza verso l'alto nelle condizioni di vita e di lavoro

1. Introdurre un indicatore di "adeguatezza" che stabilisca obiettivi di bilancio a medio termine per gli Stati membri e monitori la qualità della vita delle persone anziane.
2. Collegare la sostenibilità fiscale e l'adeguatezza delle pensioni con le prestazioni del mercato del lavoro, l'indice di dipendenza dall'occupazione, la qualità del lavoro e della retribuzione, l'equità dell'obbligo contributivo tra datori di lavoro e lavoratori, retribuzione di genere e divario pensionistico.
3. Monitoraggio dei dati relativi alle tendenze demografiche, migratorie e pensionistiche per diverse categorie di lavoratori, compresi quelli che svolgono lavori pesanti.
4. Programma d'azione contro la povertà come al principio 11.

Principio 16

Operatori sanitari in tutta Europa stanno lavorando duramente per trattare e fermare la diffusione del virus COVID-19. In molti casi, il loro compito è reso più difficile a causa della carenza di personale, delle strutture inadeguate e della mancanza di dispositivi di protezione individuale e kit di prova. Gli organi direttivi europei ei governi nazionali dovrebbero adottare misure immediate per garantire che i servizi sanitari ricevano i finanziamenti di emergenza tanto necessari e per aumentare i livelli di personale a breve termine. Il semestre europeo si occupa della sostenibilità e dell'accessibilità ai servizi sanitari. Le misure di austerità hanno ridotto drasticamente la portata dei servizi pubblici e la loro accessibilità. All'inizio del semestre 2019, la CES ha affermato che i sistemi di assistenza sanitaria e di assistenza a lungo termine sono fonte di enorme preoccupazione e sofferenza per una percentuale crescente della popolazione dell'UE e richiedono un'azione immediata. Più di 15 Stati membri mostrano prestazioni molto scarse nell'assistenza sanitaria. La copertura e l'accesso all'assistenza a lungo termine è insufficiente in diversi Stati membri. L'assistenza informale domina il settore, a scapito dei servizi e della partecipazione femminile al mercato del lavoro. Sebbene le strutture pubbliche siano spesso carenti, le opzioni private sono estremamente costose, inaccessibili e spesso portano a un deterioramento dei servizi e delle condizioni di lavoro nel settore sanitario. Non sono stati previsti investimenti sostanziali nell'ultimo ciclo del semestre. A medio e lungo termine, l'aumento della spesa pubblica per la salute e maggiori investimenti nella sanità pubblica sono fondamentali, non solo per invertire anni di sottoutilizzo in molti paesi, ma anche per garantire che il personale e le strutture sanitarie possano far fronte alle richieste future. L'Europa aveva un deficit di circa un milione di operatori sanitari anche prima dell'epidemia di COVID-19. I governi devono cambiare radicalmente il loro approccio alla sanità pubblica e ai servizi pubblici: contratti a breve termine e lavori precari nel settore sanitario non sono sufficienti per affrontare emergenze come questa.

L'accesso ai servizi sanitari e all'assistenza a lungo termine è un'emergenza dell'UE. Il ciclo del semestre dell'UE ha promosso “razionalizzazione” ed “efficienza in termini di costi”, implicando aggregazione di strutture, spostamento delle risorse già assegnate, deospedalizzazione delle cure, ma quasi mai investimenti pubblici in personale e servizi necessari. Le spese vive per la salute sono in aumento in molti Stati membri. Le regole del PSC hanno esteso il campo di applicazione del mercato privato che fornisce servizi sanitari e assicurazioni alle persone. Ciò riduce l'accesso ai servizi sanitari, che è uno dei motivi principali del malcontento tra la popolazione.

Il settore dell'assistenza è fondamentale per garantire un tenore di vita dignitoso agli anziani. È necessario migliorare l'attrattiva del settore per aumentare la qualità del lavoro e dei servizi forniti. C'è un'alta incidenza di migranti, lavoratori non dichiarati e privi di documenti nel settore, soprattutto donne migranti. È importante eliminare tutte le aree di vulnerabilità per le persone che lavorano in questo settore e dare ai lavoratori l'opportunità di migliorare le proprie capacità e le proprie condizioni di lavoro a proprio vantaggio oltre che a vantaggio degli utenti.

L'UE dovrebbe spingere per un approccio basato sui diritti e investimenti pubblici in sistemi di protezione sociale universali, solidali e sensibili al genere a livello internazionale, europeo e nazionale. Dovrebbe inoltre perseguire obiettivi di convergenza verso l'alto e stanziamenti di fondi per l'assistenza ai bambini, alla salute, agli anziani, a lungo termine, per disabili e per la dipendenza al fine di garantire una copertura universale e un'assistenza di alta qualità.

Al fine di soddisfare le esigenze attuali e future di una popolazione che invecchia, una maggiore spesa per universalmente accessibile, accessibile e servizi pubblici di buona qualità per la salute e l'assistenza a lungo termine devono essere intrapresi e visti come un investimento. L'assistenza preventiva deve essere migliorata attraverso politiche e finanziamenti adeguati. Lo sviluppo professionale, la formazione, l'istruzione e il riconoscimento della carriera sono fondamentali per migliorare la qualità e la copertura dell'assistenza e fornire opportunità di lavoro di qualità. Le politiche di conciliazione vita-lavoro dovrebbero supportare i lavoratori con responsabilità di assistenza. L'UE dovrebbe introdurre un EU Right2Care supportato da piani d'azione nazionali.

Azioni volte a stabilire una convergenza verso l'alto nelle condizioni di vita e di lavoro

1. Programma EU Right2Care, sostenuto da piani d'azione nazionali durante il semestre europeo, basato su obiettivi trasparenti e ambiziosi
2. Capacità di monitoraggio, funzionamento e impatto del welfare sul lavoro (nei sistemi nazionali e ruolo della contrattazione collettiva).
3. Iniziative dell'UE per rafforzare la resilienza dei sistemi sanitari universali e accessibili finanziati con fondi pubblici.