Грижи за деца и подкрепа за деца

Грижи за деца и подкрепа за деца

Начало / глава III / Грижи за деца и подкрепа за деца

Принцип 11

Грижи за деца и подкрепа за деца

По - голямата част от държавите - членки са с недостатъчен резултат в ЕС 2020 и Цели на Барселона. Публичните инвестиции в тази област намаляват, вместо да се увеличават. Бедността сред децата и възможностите за деца силно разчитат на доходите и социалните активи на домакинството, в което израстват. Важно е също така да се осигури достъп до висококачествена и достъпна грижа за децата, заедно с достъп до качествено образование, съоръжения за отдих и здравеопазване в с цел да се позволи на децата да развият изцяло своята личност и таланти, а също така работниците, особено жените, да могат да участват пълноценно на пазара на труда и в дългосрочен план за повишено равенство в обществото.

Гаранцията за деца трябва да обхваща всички деца без изключение и да включва безплатен достъп до образование, грижи за деца, образователно свободно време, здравни грижи, жилища и висококачествено хранене. ЕС трябва да засили универсалността - и качеството - на обществените услуги, което също е от полза за уязвимите деца и техните семейства. Гаранцията за деца трябва да бъде начин за постигане на пълно прилагане на UNCRC, като универсалността е ключов принцип. Целите от Барселона трябва да бъдат актуализирани и насърчавани.

Що се отнася до детските заведения, те трябва да бъдат достъпни (географски и за деца с увреждания), достъпни и с високо качество.

Действия, насочени към определяне на минимален минимален праг в ЕС, равнопоставени условия в единния пазар

  1. Универсална детска гаранция на ЕС за всички деца с цел борба с детската бедност и насърчаване на социалното приобщаване.
  2. Семинар на европейските социални партньори относно разпоредбите за грижи за децата в ЕС, като част от тяхната автономна работна програма 2019-2021

Действия, насочени към установяване на конвергенция нагоре в условията на живот и труд

  1. План за действие за борба с бедността с конкретен акцент върху: (i) Осигуряване на достъпни, безплатни и качествени обществени услуги, включително социални услуги и детски заведения; (ii) Достъп до качествено образование за всички деца; (iii) Преодоляване на бедността в домакинствата
  2. Изпълнете изискванията на социалните партньори за публични инвестиции в заведения за грижи за деца и потенциал за колективно договаряне, за да отговорите на специфичните нужди на работещите родители.

Социална защита

Социална защита

Начало / глава III / Социална защита

Принцип 12

Социална защита

Оценката на въздействието на предложението за a Препоръка относно достъпа до социална защита подходящо описва предизвикателствата, стоящи зад Принцип 12. ETUC е направил дело за социална защита през семестъра на ЕС през 2019 г., предоставяйки доказателства за пристрастния подход на ЕС, който приема устойчивостта на националните системи като основна и често единствена цел на политиката за конкретната държава препоръки.

След четири години оценката на въздействието трябва да направи изводи дали препоръката е подходящият инструмент за постигане на тази цел или дали една директива би била по-подходяща.

Достъпът до социална защита е силно свързан с качеството на заетостта. Ето защо този принцип ще трябва да бъде в съответствие с Принцип 5. Що се отнася до социалната защита, следва да се наблюдават следните елементи:

  • обхват и адекватност на обезщетенията за социална закрила, независимо от формата на заетост;
  • гаранция на ефективна минимална защита за всички;
  • балансът на компромиса между характеристиките на гъвкавостта на заетостта и достъпа, продължителността и нивото на социалните помощи;
  • нивата на заетост на работната сила;
  • определя адекватни обезщетения (особено за пенсии);
  • подобряване на достъпа до обучение за работници;
  • ефективни инструменти за баланс между професионален и личен живот;
  • осигуряване на достъп до здравни грижи и предотвратяване на наранявания на работното място.
  • пропуски поради професионална кариера, в случай на дълги периоди на безработица, особено пропуски, основани на пола или възрастта, или произтичащи от несигурни форми на заетост.

друг елементи могат да бъдат изследвани чрез социален диалог, като бъдещето на труда, включително защита срещу несправедливи уволнения, право на заетост на пълен работен ден и суверенитет на работното време.

Действия, насочени към определяне на минимален минимален праг в ЕС, равнопоставени условия в единния пазар

  1. Прилагане на препоръката за достъп до социална защита. Приоритети: разширяване на формалното (задължително) и ефективно покритие, ефективност и адекватност на обезщетенията за заети и самостоятелно заети работници.

Действия, насочени към установяване на конвергенция нагоре в условията на живот и труд

  1. Табло за социална защита - Конвергенция нагоре с целите, като част от Програмата за качествени работни места.

Обезщетения за безработица

Обезщетения за безработица

Начало / глава III / Обезщетения за безработица

Принцип 13

Обезщетения за безработица

Пактът за стабилност и растеж (ПСР) има тенденция да намалява адекватността и покритието на схемите за обезщетения за безработица в полза на балансирането на държавните бюджети, но в ущърб на защитата на работниците. Въпреки това обезщетенията за безработица са намалели (коефициент на заместване или продължителност на обезщетенията, задължения на бенефициера, които не са свързани с участие в АППТ и др.). Целта да се приведе в по-голяма степен с активните политики на пазара на труда остава валидна за няколко държави. Това зависи от националните модели и ЕС не хармонизира изпълнението на мерките за активиране. Последиците от това могат да се видят в националните сметки и нивата на бедност като част от процеса на сравнителен анализ в рамките на семестъра на ЕС.

Инициатива на ЕС за свободно движение на работници и преносимост на правата при преходи на пазара на труда може да предизвика сближаване в областта на правата на работниците към адекватни обезщетения за безработица и / или мерки за активиране за преход от безработица към заетост или от временни към стандартни трудови договори .

Европейската комисия работи по предложение за европейска схема за презастраховане на обезщетения за безработица. Вероятно ще бъде замислено като инструмент на фискалната стабилност, а не инструмент на пазара на труда, с нежеланото последствие, че устойчивостта ще бъде по-подходяща от адекватността на резултатите. Презастрахователната схема не трябва да се намесва в правилата и практиките на националните системи или да служи като нов инструмент за дисциплиниране на държавите-членки и / или хармонизиране на националните системи за осигуряване за безработица. Европейска схема за презастраховане за безработица би могла да допринесе за осигуряване на основен стандарт за подкрепа по време на циклите на безработица. Идеята за създаване на EURS вече беше обсъждана преди избухването на Covid-19, но икономическите и социални последици от пандемията правят обсъждането на такъв инструмент още по-необходимо. Трябва да стане ясно, че SURE не замества необходимостта от дискусия по по-постоянна схема.

По отношение на бенчмаркинга в рамките на европейския семестър, може да се обърне повече внимание млади работници които са особено засегнати от несигурността в началото на кариерата си и които понякога биват санкционирани още повече в рамките на съществуващата национална схема за обезщетения за безработица или дори игнорирани. Същото може да се отнася и за работници на възраст между 52 и 67 години. Въпросът за санкциите също изглежда актуален с оглед на структурните реформи, които се разпространяват в цяла Европа, за да се намали достъпът на търсещите работа до схемите за обезщетения за безработица или да се създаде повече несигурност сред търсещите работа през призмата на строгите икономии . Освен това, нарастващата тенденция, в някои държави-членки, да правят търсещите работа „невидими“, за да обслужват краткосрочни политически печалби - започвайки от младите NEETs - също трябва да се обърне внимание.

Действия, насочени към определяне на минимален минимален праг в ЕС, равнопоставени условия в единния пазар

  1. Проучете добавената стойност на правен инструмент, който в рамките на свободното движение на работници би създал право на достъп и преносимост на правата както на обезщетения за безработица, така и на пакети за АЛПМ, достъпни за безработни работници.
  2. Създаване на европейска схема за презастраховане при безработица.
  3. Позоваване на дял X от ДФЕС, определяне на правно обвързващи минимални стандарти за обезщетения за безработица по отношение на обхвата, адекватността, правото на обучение и продължителността на правата.

Действия, насочени към установяване на конвергенция нагоре в условията на живот и труд

  1. Сравнителни системи за показатели: дългосрочна безработица и държавни разходи за АЛПТ.
  2. Европейската стратегия за заетост и Европейската мрежа на публичните служби по заетостта следва да бъдат доразвити.
  3. Разработване на показатели и критерии, които водят до сближаване в изпълнението на схемите за обезщетения за безработица, в подкрепа на установяването на минимални стандарти и защитни характеристики за националните системи.

Минималният доход

Минималният доход

Начало / глава III / Минимален доход

Принцип 14

Минималният доход

ЕС показва само подобрения в борбата с абсолютната бедност (материални лишения). Усилията обаче не се полагат за да се предпазят хората от бедност или социално изключване: бедността при работа се увеличава. По-голямата част от схемите за минимални доходи в ЕС далеч не осигуряват достатъчно покритие, продължителност и адекватност на обезщетенията. Това води до нарастващи социални разделения и смущения на пазара на труда и икономически проблеми.

ETUC вярва в това Европейските граждани също трябва да имат право да получават гарантиран минимален доход за всички възрасти. Това може да бъде постигнато чрез комбинация от инструменти за социална защита и публични инвестиции в обучение за безработни с публични служби по заетостта и политики за активиране, които помагат на всеки отделен човек в ЕС, който е изложен на риск от бедност или социално изключване. Стандартите на ЕС за минимален доход не могат да се възприемат като стимул за работа.

Схемите за минимални доходи трябва да гарантират достатъчен доход, за да отговорят на основните нужди на хората и техните зависими лица и да бъдат силно приобщаващи и достъпни; за тези, които могат да работят, те трябва да бъдат комбинирани с поредица от услуги и да бъдат вградени в по-широк отговор на ЕС и националната политика на активното включване. Неотдавна приетите заключения на Съвета относно схемите за минимални доходи дават възможност на ЕК да засили рамката на ЕС за борба с бедността и социалното изключване.  Законодателно предложение в тази област следва да гарантира еквивалентно изпълнение на националните системи, без да променя техните характеристики, при условие че системата осигурява резултати, приведени в съответствие с европейските стандарти. ETUC изисква обвързваща инициатива като европейска Рамковата директива установява общи принципи, определения и минимални стандарти за предоставяне на това право в целия ЕС. В много страни профсъюзите са ключови играчи в управлението на органите за социална сигурност, често със съвместни органи, и чрез колективно договорени инструменти за социално включване и защита на уязвимите категории. Това е актив, който всяка инициатива на ЕС трябва да надгражда и да подчертава, а не да заплашва с нежелана хармонизираща правна рамка.

Действия, насочени към определяне на минимален минимален праг в ЕС, равнопоставени условия в единния пазар

  1. Да се ​​дефинират характеристиките на европейска рамкова директива за адекватен минимален доход за борба с бедността и социалното изключване в ЕС.
  2. Инструмент за дефиниране и проектиране на функциите на минималния доход, включително кошница със стоки като параметър за определяне на нивата на живите доходи.

Действия, насочени към установяване на конвергенция нагоре в условията на живот и труд

  1. Създаване на връзки със SDG 1 и План за действие за борба с бедността, както е в Принцип 11.
  2. Разработване на рамка за социален диалог за социалните партньори и правителствата за оценка на обхвата, адекватността и ефективността на схемите за минимални доходи в комбинация с политиките за социални помощи и активиране.

Доходи и пенсии за старост

Доходи и пенсии за старост

Начало / глава III / Доходи и пенсии за старост

Принцип 15

Доходи и пенсии за старост

Нуждите на застаряващото население трябва да се разберат по-добре и да се намерят решения за осигуряване на помощ за възрастни хора, адекватни пенсии, добро здраве и социални грижи и мрежи за безопасност. Цялостни системи за социална защита не могат да бъдат изградени само чрез законодателство. Те се нуждаят от финансови ресурси и ангажимент от държавите-членки да предоставят необходимите средства, за да продължат напред в прилагането на EPSR. В този контекст ролята на ЕС е от решаващо значение за гарантиране, че хората достигат до края на професионалната си кариера в добро здраве и с достатъчно ресурси - гарантирани предимно от силните законови пенсионни системи - за да се радват на достойно пенсиониране. Работниците, заети в трудни дейности, се нуждаят от специфични правила в широката сфера на пенсионните схеми, за да осигурят добро здраве при пенсиониране и адекватен доход в пенсионна възраст.

В семестъра на ЕС пенсиите все още се третират като чисто фискална устойчивост, а не като социални изисквания, свързани с демографските предизвикателства. Покритието, качеството и достъпът са пострадали в резултат на съкращения на публичните разходи, премахване на колективното споделяне на риска и пазарна реализация често се предписват от специфични за страната препоръки (CSR).

Адекватността на обезщетенията за социална защита трябва да бъде гарантирана от законоустановените обществени и колективни системи за всички работници и самостоятелно заети лица. Фискалните цели трябва да бъдат съвместими с достойни условия на живот за възрастни хора. Препоръката на Съвета относно достъпа до социална закрила трябва да бъде подкрепена и изпълнена. Напредъкът трябва да се наблюдава за работниците и самонаетите. Следва да се въведе набор от показатели в рамките на по-тясното сътрудничество между държавите-членки, за да се намерят алтернативи за повишаване на пенсионната възраст и да се направи продължителна кариера работеща. Трябва да се положат усилия за създаване на повече и по-добри работни места за всички възрасти, за укрепване на пенсиите от първи стълб, осигуряване на универсално покритие и адекватност във всички държави-членки и за подпомагане на координацията на европейско и национално ниво за разработване на професионални пенсии въз основа на колективни трудови договори и като доброволна добавка към по-силна публична пенсионна система.

Действия, насочени към определяне на минимален минимален праг в ЕС, равнопоставени условия в единния пазар

  1. Прилагане на препоръката за достъп до социална защита

Действия, насочени към установяване на конвергенция нагоре в условията на живот и труд

  1. Въведете индикатор за „адекватност“, който установява средносрочни бюджетни цели за държавите-членки и наблюдение на качеството на живот на хората в напреднала възраст.
  2. Свързване на фискалната устойчивост и адекватност на пенсиите с ефективността на пазара на труда, съотношението на зависимостта от заетостта, качеството на работата и възнагражденията, справедливостта на задължението за вноски между работодателите и работниците, заплащането на половете и разликата в пенсиите.
  3. Мониторинг на доказателства относно демографските, миграционните и пенсионните тенденции за различни категории работници, включително тези, които изпълняват трудна работа.
  4. Програма за борба с бедността, както е в Принцип 11.

Здравеопазване

Здравеопазване

Начало / глава III / Здравеопазване

Принцип 16

Здравеопазване

Здравни работници в цяла Европа работят усилено за лечение и спиране на разпространението на вируса COVID-19. В много случаи задачата им се затруднява поради недостиг на персонал, неадекватни съоръжения и липса на лични предпазни средства и тестващи комплекти. Европейските ръководни органи и националните правителства трябва да предприемат незабавни мерки, за да гарантират, че здравните служби получават така необходимото спешно финансиране и да увеличат персонала в краткосрочен план. Европейският семестър разглежда устойчивостта и достъпността до здравни услуги. Мерките за икономии драстично намалиха обхвата на обществените услуги и тяхната достъпност. В началото на семестъра през 2019 г. ETUC заяви, че системите за здравеопазване и дългосрочни грижи са източник на огромна загриженост и страдание за нарастващата част от населението на ЕС и изискват незабавни действия. Повече от 15 държави-членки показват много лоши резултати в здравеопазването. Обхватът и достъпът до дългосрочни грижи са недостатъчни в няколко държави-членки. Неформалните грижи доминират в сектора, в ущърб на услугите и участието на жените на пазара на труда. Въпреки че често липсват публични структури, частните възможности са изключително скъпи, недостъпни и често водят до влошаване на услугите, както и условията на труд в здравния сектор. През изминалия семестриален цикъл не бяха предвидени значителни инвестиции. В средносрочен и дългосрочен план увеличените публични разходи за здраве и увеличените инвестиции в общественото здраве са от решаващо значение, не само за да се обърнат годините на по-малко изразходване в много страни, но и за да се гарантира, че здравният персонал и заведения могат да се справят с бъдещите изисквания. Европа имаше недостиг от около един милион здравни работници дори преди избухването на COVID-19. Правителствата трябва да променят коренно своя подход към общественото здравеопазване и обществените услуги: краткосрочните договори и несигурните работни места в здравния сектор не са достатъчни за справяне с извънредни ситуации като тази.

Достъпът до здравни услуги и до дългосрочни грижи е спешен случай на ЕС. Цикълът на европейския семестър насърчава „рационализация“ и „ефективност на разходите“, което предполага агрегиране на структури, промяна на вече разпределените ресурси, дехоспитализация на грижи, но почти никога публични инвестиции в необходимия персонал и услуги. Разходите за здраве в джоба се увеличават в много държави-членки. Правилата за ПСР са разширили обхвата на частен пазар, предлагащ здравни услуги и застраховки на хората. Това намалява достъпа до здравни услуги, което е една от основните причини за недоволството сред населението.

Секторът на грижите е от решаващо значение за осигуряване на достоен жизнен стандарт за възрастните хора. Необходимо е да се подобри привлекателността на сектора, за да се повиши качеството на работата и предлаганите услуги. В сектора има висока честота на мигранти, недекларирани и недокументирани работници, особено жените мигранти. Важно е да се премахнат всички области на уязвимост за хората, работещи в този сектор, и да се даде възможност на работниците да подобрят своите умения и условията на труд в собствена полза, както и в полза на потребителите.

ЕС трябва да настоява за подход, основан на правата и публични инвестиции в универсални, базирани на солидарност и системи за социална закрила, отчитащи пола, на международно, европейско и национално равнище. Той също така следва да преследва възходящи цели за сближаване и разпределение на финансирането за грижи за деца, здравеопазване, възрастни хора, дългосрочни грижи, грижи за хора с увреждания и зависимост, за да се гарантира универсално покритие и висококачествени грижи.

За да се отговори на настоящите и бъдещите нужди на застаряващото население, по-големи разходи за общодостъпни, достъпни и трябва да се предприемат качествени обществени услуги за здравеопазване и дългосрочни грижи и да се разглеждат като инвестиция. Превантивните грижи трябва да бъдат подобрени чрез подходящи политики и финансиране. Професионалното развитие, обучение, образование и признаване на кариерата са от решаващо значение за подобряване на качеството и обхвата на грижите и осигуряване на качествени възможности за работа. Политиките за баланс между професионалния и личния живот трябва да подпомагат работниците с отговорности за грижи. ЕС трябва да въведе ЕС Right2Care, подкрепен с национални планове за действие.

Действия, насочени към определяне на минимален минимален праг в ЕС, равнопоставени условия в единния пазар

  1. Гарантиране на достъп до качествено и достъпно здраве и дългосрочни грижи (LTC) във всички държави-членки.
  2. Свободно движение: Преразглеждане на Регламент 883/2004 относно координацията на системите за социална сигурност, за да се засили координацията на такива системи, включително здравеопазването и LTC, за да се подобрят правата на мобилните работници.

Действия, насочени към установяване на конвергенция нагоре в условията на живот и труд

  1. Програма EU Right2Care, подкрепена с национални планове за действие чрез Европейския семестър, базирани на прозрачни и амбициозни цели
  2. Мониторинг на капацитета, функционирането и въздействието на професионалното благосъстояние (в националните системи и ролята на колективното договаряне).
  3. Инициативи на ЕС за укрепване на устойчивостта на публично финансираните, универсални и достъпни здравни системи.